近(jìn)日(rì)，國(guó)務院辦公廳轉發國(guó)家(Ω♦€jiā)發展改革委 國(guó)家(jiā)能(néng®&)源局關于促進新時(shí)代新能(néng)源高(gāo)質量 ↔發展實施方案的(de)通(tōng)知(z✘≥hī)。通(tōng)知(zhī)提到(dào)21條內(nèβi)容支持新能(néng)源高(gāo)質量發展。國(guó)務院辦公廳轉發國(guó)家(jiā)發展改革委國(guó)家(jiā)能(néng)源局≤≤↕↕關于促進新時(shí)代新能(néng)源高(gāo)質量發展實施方案的(de)通(tōng)知(zhī) Ω™∞各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén₩↓↕↔)民(mín)政府，國(guó)務院各部委、各直屬機(α∞©↔jī)構：國(guó)家(jiā)發展改革委、國(g×ε✔uó)家(jiā)能(néng)源局《關于促進新時(shíδσ§)代新能(néng)源高(gāo)質量發展的(de)實施™&≤方案》已經國(guó)務院同意，現(xi♥↓>™àn)轉發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹落實。2022年(nián)5月(yuè)14日(rì)國(guó)家(jiā)發展改革委 國(guó)♣±家(jiā)能(néng)源局近(jìn)年(nián)來(lái)，我國(guó)以風(fēng)電 €±♦(diàn)、光(guāng)伏發電(diàn)為(wèi)代表©§" 的(de)新能(néng)源發展成效顯著，裝機(∞£jī)規模穩居全球首位，發電(diàn)量占比穩步提升γ™&，成本快(kuài)速下(xià)降，已基本進入平價無補貼發展的(de)γ≤™φ新階段。同時(shí)，新能(néng)源開(kāi)發利用(≥ yòng)仍存在電(diàn)力系統對(duì)大(dà)規模高(gāo)₽←€λ比例新能(néng)源接網和(hé)消納的(dσ€Ωe)适應性不(bù)足、土(tǔ)地(dì)資源約束明(míng)顯等制(zh↑↕±εì)約因素。要(yào)實現(xiàn)到(dào)2✔₹030年(nián)風(fēng)電(diàn)&<、太陽能(néng)發電(diàn)總裝機(jī)容量達到(dào)12σ§億千瓦以上(shàng)的(de)目标，加∞☆ 快(kuài)構建清潔低(dī)碳、安全高(gāo)效的(d↔ ∑¶e)能(néng)源體(tǐ)系，必須堅持π¶Ω♥以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代α' 中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，完整、準↑₽₩∑确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，統籌發展和(hé)安全，堅£$持先立後破、通(tōng)盤謀劃，更好(hǎo)發揮新能(néng€₩)源在能(néng)源保供增供方面的(de¶→®)作(zuò)用(yòng)，助力紮實做(zα$€uò)好(hǎo)碳達峰、碳中和(hé)工(gōng)作(z•Ω₹♦uò)。按照(zhào)黨中央、國(guó)務院決策部署，現(xΩiàn)就(jiù)促進新時(shí)代新能(néng)源高(gāo)質量∞®發展制(zhì)定如(rú)下(xià)實施方案。一(yī)、創新新能(néng)源開(kāλδ i)發利用(yòng)模式（一(yī)）加快(kuài)推進以沙漠、戈壁、荒漠地(dì)區(qū)☆↓↓為(wèi)重點的(de)大(dà)型風('δ♣≥fēng)電(diàn)光(guāng)伏基地(dì≥₩→☆)建設。加大(dà)力度規劃建設以大(dà)型風(fēng)光(guāng)₹"≈電(diàn)基地(dì)為(wèi)基礎、以其周邊清潔高(gāo)效先進節能" &₩(néng)的(de)煤電(diàn)為(wèi∑®♣>)支撐、以穩定安全可(kě)靠的(de)特高(gāo)壓輸變電(diγ¥≥®àn)線路(lù)為(wèi)載體(tǐ)的(de)新能(néng)源♠≥ 供給消納體(tǐ)系，在土(tǔ)地(dì)預審ᮀ₽、規劃選址、環境保護等方面加強協調指導，¶δ♠提高(gāo)審批效率。按照(zhào)推動煤炭和(hé)新能(néng)源←✔♣↕優化(huà)組合的(de)要(yào)求，鼓勵煤電(dià♥ n)企業(yè)與新能(néng)源企業(yè)開(kāi)展實質性聯營。（二）促進新能(néng)源開(kāi)發利用(yòng)↕ <與鄉(xiāng)村(cūn)振興融合發展。鼓勵地(dì)方政府加大(dà)力度支持農(nóng)民(m∞∑×ín)利用(yòng)自(zì)有(yǒu)建築屋頂建設戶用(y€$✘òng)光(guāng)伏，積極推進鄉(xiāng)村(cū≈πn)分(fēn)散式風(fēng)電(diàn)開(kāi)發。統籌農♦γ(nóng)村(cūn)能(néng)源革命與農(nóng)村(c®♦ūn)集體(tǐ)經濟發展，培育農(nóng)村(cūn)能(néng)源合>₹作(zuò)社等新型市(shì)場(ch§₹✔ǎng)主體(tǐ)，鼓勵村(cūn)集體( ₹≠tǐ)依法利用(yòng)存量集體(tǐ)土∞↓₩↑(tǔ)地(dì)通(tōng)過作(zuò)價入股、收益共α§ 享等機(jī)制(zhì)，參與新能(néng)源項目開(kāi)發。鼓勵 ≤¥金(jīn)融機(jī)構為(wèi)農(nóng)民(m↓✘←ín)投資新能(néng)源項目提供創新産品和(hé)服務。（三）推動新能(néng)源在工(gōng)業(yè)和(hé)建築領域應用Ωγ(yòng)。在具備條件(jiàn)的(de)工(gōng)業(yè)企業(y ©₩è)、工(gōng)業(yè)園區(qū)，加快(kuài)♥®≈β發展分(fēn)布式光(guāng)伏、分(fēn)散®€®式風(fēng)電(diàn)等新能(néngδ♠)源項目，支持工(gōng)業(yè)綠(δ"↑lǜ)色微(wēi)電(diàn)網和(hé)源網荷儲一(yī)體(≤•←tǐ)化(huà)項目建設，推進多(duō)能(nén✘₩πg)互補高(gāo)效利用(yòng)，開(kāi)®≠¶$展新能(néng)源電(diàn)力直供電(diànΩε )試點，提高(gāo)終端用(yòng)能(nén÷ε®g)的(de)新能(néng)源電(diàn>→•)力比重。推動太陽能(néng)與建築深度融合發展。完善光☆£π(guāng)伏建築一(yī)體(tǐ)化(huà)應用(y•÷òng)技(jì)術(shù)體(tǐ)& 系，壯大(dà)光(guāng)伏電(di∏↑εàn)力生(shēng)産型消費(fèi)者群體(tǐ)。到(dào)202±≠σ5年(nián)，公共機(jī)構新建建築屋頂光(φ±©guāng)伏覆蓋率力争達到(dào)50%；鼓勵公αβ↓共機(jī)構既有(yǒu)建築等安裝光(guāng)伏或太陽能(nén♠≤g)熱(rè)利用(yòng)設施。（四）引導全社會(huì)消費(fèi)新能(néng)源等綠(lǜδ ÷)色電(diàn)力。開(kāi)展綠(lǜ)色電(diàn)力交易試點×≥¶，推動綠(lǜ)色電(diàn)力在交易組織、電(di✘<•©àn)網調度、價格形成機(jī)制(zhì)↔φ等方面體(tǐ)現(xiàn)優先地(dì)位，為(wèi)市(shì↓λ$)場(chǎng)主體(tǐ)提供功能(néng)健全、友φ€↕(yǒu)好(hǎo)易用(yòng)的(de)綠•↕(lǜ)色電(diàn)力交易服務。建立完善新能(néng)源綠(¥&lǜ)色消費(fèi)認證、标識體(tǐ)系和(hé)公φ★示制(zhì)度。完善綠(lǜ)色電(diàn)力證書(shū)制(zhì)¶♥度，推廣綠(lǜ)色電(diàn)力證書(shū)交易，加強與碳排放(f↔§φàng)權交易市(shì)場(chǎng)的(de)有✘φ(yǒu)效銜接。加大(dà)認證采信力度，引導企業(↕♠εyè)利用(yòng)新能(néng)源等綠(lǜ ≠<)色電(diàn)力制(zhì)造産品和(hé)提供 €♠服務。鼓勵各類用(yòng)戶購(gòu)買新能(néng)源等綠(↔≥lǜ)色電(diàn)力制(zhì)造的×∏↑€(de)産品。二、加快(kuài)構建适應新能(néng)源占比逐漸提高(gāo)的 Ω(de)新型電(diàn)力系統（五）全面提升電(diàn)力系統調節能(néng)力和(hé)靈活性。φ$充分(fēn)發揮電(diàn)網企業(yè)在構建新型電(di"↔✔ àn)力系統中的(de)平台和(hé)樞紐作(zuò)用(yòng)>φ±，支持和(hé)指導電(diàn)網企業(yè)積極接入和(héβ₽)消納新能(néng)源。完善調峰調頻(pín)電(diàn)源補償α✘♦♠機(jī)制(zhì)，加大(dà)煤電(diàn)機(jī)組靈活性改造、水→©(shuǐ)電(diàn)擴機(jī)、抽水(shuǐ)蓄&↑¶能(néng)和(hé)太陽能(néng)熱(rè)發電(d₹<iàn)項目建設力度，推動新型儲能(néng)快(>♦kuài)速發展。研究儲能(néng)成本回收機(jī)制(zh§&∞πì)。鼓勵西(xī)部等光(guāng)照(zhào)條件(jiàn)好(÷×hǎo)的(de)地(dì)區(qū)使用(yòng)太陽能(néng™©)熱(rè)發電(diàn)作(zuò)為(wèi)調₹↓→×峰電(diàn)源。深入挖掘需求響應潛力，提高(gāo)負荷側λαπ對(duì)新能(néng)源的(de)調節能(néng)力。（六）著(zhe)力提高(gāo)配電(diàn)網 接納分(fēn)布式新能(néng)源的(de)能(né↔γ"ng)力。發展分(fēn)布式智能(néng)電(diàn)網，推動電(diàn)網× β>企業(yè)加強有(yǒu)源配電(di ≤>₽àn)網（主動配電(diàn)網）規劃、設計(jì)、運行(xíng)方法↓↑×研究，加大(dà)投資建設改造力度，提高(gāo)配電(dià♦±n)網智能(néng)化(huà)水(shuǐ)≠απ平，著(zhe)力提升配電(diàn)網接入分±×(fēn)布式新能(néng)源的(de)能(néng♦)力。合理(lǐ)确定配電(diàn)網接入分(fēn)₹γ布式新能(néng)源的(de)比例要(yào)求。探索開(λ≠kāi)展适應分(fēn)布式新能(néng)源接入的(de)直流配電(d$β↑λiàn)網工(gōng)程示範。（七）穩妥推進新能(néng)源參與電(dλ®iàn)力市(shì)場(chǎng)交易。支持新能(néng)源項目與用(yòng)戶開(kāi)展直接交易，δ& σ鼓勵簽訂長(cháng)期購(gòu)售電(diàn)協議(yì)，電(dià"↑£∏n)網企業(yè)應采取有(yǒu)效措施确保協議(yì)執×"行(xíng)。對(duì)國(guó)家(jiā)已有(yǒu)明(mí✘ ♠☆ng)确價格政策的(de)新能(néng)源項目，電(diàn)網企業(₩©∞yè)應按照(zhào)有(yǒu)關法規嚴格落£' 實全額保障性收購(gòu)政策，全生(shēnβ₩→g)命周期合理(lǐ)小(xiǎo)時(shí)數(shù)外(wà∞πi)電(diàn)量可(kě)以參與電(diàn)力市(shì)場( ≤chǎng)交易。在電(diàn)力現(xiàn)貨市(shì)場(×¥chǎng)試點地(dì)區(qū)，鼓勵新能(néng)源項目以差價合₽★約形式參與電(diàn)力市(shì)場(chǎng)交易。（八）完善可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(♥¶→§diàn)力消納責任權重制(zhì)度。科(kē)學合理(lǐ)設定各省（自(zì)治區(qū)、直轄市(sh↕∞ì)）中長(cháng)期可(kě)再生(s♥÷>hēng)能(néng)源電(diàn)力消納責任權重，→¥做(zuò)好(hǎo)可(kě)再生(shēng)能(↕←néng)源電(diàn)力消納責任權重制☆®✔α(zhì)度與新增可(kě)再生(shēng¥ ©☆)能(néng)源不(bù)納入能(néng)源消費(f®§èi)總量控制(zhì)的(de)銜接。∞↓₩建立完善可(kě)再生(shēng)能(néng)♥源電(diàn)力消納責任考評指标體(tǐ)系和(héλ∑)獎懲機(jī)制(zhì)。三、深化(huà)新能(néng)源領域“放(f₹©àng)管服”改革（九）持續提高(gāo)項目審批效率。完善新能(néng)源項目投資核準（備案）制(∞≥✘εzhì)度，加強事(shì)前事(shì)中事∞→♦>(shì)後全鏈條全領域監管。依托全國(guó)投資項目在£λ線審批監管平台，建立新能(néng)源項目集↔₹β™中審批綠(lǜ)色通(tōng)道(dào)，制(zhì)定項"✔目準入負面清單和(hé)企業(yè)承諾事(shì)項清單，推進實施企φλ>£業(yè)投資項目承諾制(zhì)，不(bù)'¶★<得(de)以任何名義增加新能(néng)源企業(yè)的(de)不(b®€₽ù)合理(lǐ)投資成本。推動風(fēng)電(diàn)項目由核>$≠準制(zhì)調整為(wèi)備案制(zhì&±±)。以新能(néng)源為(wèi)主體(tǐ)的(de)多(> duō)能(néng)互補、源網荷儲、微(wēi)電(di♦±àn)網等綜合能(néng)源項目，可(∏↑✔∑kě)作(zuò)為(wèi)整體(tǐ)統一(yī)辦理(lǐ)核準（備案）✔©手續。（十）優化(huà)新能(néng)源項₩β目接網流程。地(dì)方能(néng)源主管部門(mén)、電(diàn)網企業(yè∑)要(yào)結合新能(néng)源項目發展需要(yào)，及時λ←☆(shí)優化(huà)電(diàn)網規劃建設方案和(hé)>Ω↔投資計(jì)劃安排。推動電(diàn)網企業(yè)建立新能↑↕↔(néng)源項目接網一(yī)站(zhàn¶δ≈☆)式服務平台，提供新能(néng)源項目可(kě)用(yòng ₹™)接入點、可(kě)接入容量、技(jì)術(shù)¥×±規範等信息，實現(xiàn)新能(néng)源項目接網全流程線上(s↓♣♥αhàng)辦理(lǐ)，大(dà)幅壓縮接網時(s♣£hí)間(jiān)。接網及送出工(gōng)程₽₩∑原則上(shàng)由電(diàn)網企業(λ®yè)投資建設，電(diàn)網企業(yè)要(yào)改進完善內(nèiλ↕λ✘)部審批流程，合理(lǐ)安排建設時(shí)序，确保α送出工(gōng)程與電(diàn)源建設的(de)進度®€相(xiàng)匹配；由發電(diàn)企業(yè)建設的(de)新能(né↑᧩ng)源接網及送出工(gōng)程，電(diàn)網企業(yè)可(kě)≥∑₹在雙方協商同意後依法依規回購(gòu)。（十一(yī)）健全新能(néng)源相(xiàng)關公共服務體(tǐβ&←)系。開(kāi)展全國(guó)新能(néng)源資源勘查與評價，☆§Ω建立可(kě)開(kāi)發資源數(shù¶♥✔)據庫，形成縣級以上(shàng)行(xíng)政✘±©≠區(qū)域內(nèi)各類新能(néng)源資源詳查評價成果和(h¥↓&é)圖譜并向社會(huì)發布。建立測風(fēng)塔及測風(fēng)數(s®hù)據共享機(jī)制(zhì)。完善新能(néng)≤∞∏源産業(yè)防災減災綜合服務體(tǐ)系。加快(φ"≤kuài)推動新能(néng)源裝備标準和(hé)檢測認證等公共服務βε體(tǐ)系建設，支持建設國(guó)家(jiā)新能(néng♠★β)源裝備質量公告平台和(hé)關鍵産品公共檢測平台≈☆γ。四、支持引導新能(néng)源産業(yè♠♣ )健康有(yǒu)序發展（十二）推進科(kē)技(jì)創新與産業(yè)升級<×≥。建立産學研一(yī)體(tǐ)化(huà)平台，建設國(guó←φ")家(jiā)級新能(néng)源實驗室和(hé)研發平台，加大(dà)₩≠♦↕基礎理(lǐ)論研究投入，超前布局前沿技(jì)術(shù)和(hé'")颠覆性技(jì)術(shù)。推行(xíng)“揭榜挂帥”×☆←λ、“賽馬”等機(jī)制(zhì)，推動企β÷✘業(yè)、科(kē)研院所、高(gāo)校(xiào)等針對(duì)$¥↕€新能(néng)源占比逐漸提高(gāo)的€≈®(de)電(diàn)力系統安全穩定可(kě)靠等問(w↔&¥èn)題開(kāi)展系統性研究，提出解Ω 決方案。加大(dà)對(duì)産業(yè)智能(néng)制(zhì)∞✔造和(hé)數(shù)字化(huà)升級的(de)支持力度。編制≤♠(zhì)實施智能(néng)光(guāng)伏産業(yè)✔£•&發展行(xíng)動計(jì)劃，提升産§$品全周期智能(néng)化(huà)、信息化(huà)αδ∞水(shuǐ)平。推進高(gāo)效太陽能(néng)電Ω←(diàn)池、先進風(fēng)電(diàn)設備等關∞✔鍵技(jì)術(shù)突破，加快(kuài)推↔¥動關鍵基礎材料、設備、零部件(jiàn)等技(jì)術(®π¶™shù)升級。推動退役風(fēng)電(diàn)機(jī)組、光(gu "₽↔āng)伏組件(jiàn)回收處理(lǐ)技(jì)術(shù)和(hé)相(✔αxiàng)關新産業(yè)鏈發展，實現(xiàn)全生(®₩&shēng)命周期閉環式綠(lǜ)色發展。（十三）保障産業(yè)鏈供應鏈安全。出台推動能(néng)源電(diàn)子(zǐ)産業(yè)發展的(€Ωde)指導意見(jiàn)，加快(kuài)電(diàn)&™子(zǐ)信息技(jì)術(shù)與新能(↔↓néng)源産業(yè)融合創新。推動強鏈補鏈，依照(zh∞÷ào)新能(néng)源産業(yè)鏈分(fēn)工(gōng✘¶≈×)對(duì)供應鏈上(shàng)下(xià)遊實施科(kē •φ)學統籌管理(lǐ)。增加擴産項目信息透明(míng)♣€度，增強設備、材料企業(yè)對(duì)産業(yè)供需變化(huà)的(d₹≥σe)響應能(néng)力，防控價格異常波動，增強新₹ 能(néng)源産業(yè)鏈供應鏈韌性。指導地(dì)方政府做(zuò)好¥$(hǎo)新能(néng)源産業(yè)規劃，落實光(guāng≈♠§)伏産業(yè)規範條件(jiàn)。優化(huà)新能(n®$∏éng)源産業(yè)知(zhī)識産權保護環境，γ↔$×加大(dà)侵權懲罰力度。規範新能(néng)源産業(yè)發展§>¥秩序，遏制(zhì)低(dī)水(shuǐ)平項目盲目發展，及時(σ&↓shí)糾正違反公平競争的(de)做(zuò)法，破除地(dì)♠∏™方保護主義，優化(huà)新能(néng)源企業(∑δyè)兼并重組市(shì)場(chǎng)環境和(h÷₽σé)審批流程。（十四）提高(gāo)新能(néng)源産業(yè)國(guó)©✔©→際化(huà)水(shuǐ)平。加強新能(néng)源産業(yè)知(zhī)識産權國(guó)際合作(zu₽•ò)，推動計(jì)量、檢測和(hé)試驗研究能(néng)力達到(dào)世∞↕☆≈界先進水(shuǐ)平，積極參與風(fēng)電(→₹&¶diàn)、光(guāng)伏、海(hǎi)洋能(nén©∞®g)、氫能(néng)、儲能(néng)、智慧β 能(néng)源及電(diàn)動汽車(ch✔βē)等領域國(guó)際标準、合格評定程序的↔→∑(de)制(zhì)定和(hé)修訂，提高(gāo)♠♥計(jì)量和(hé)合格評定結果互認水(shuǐ) ↓≤平，提升我國(guó)标準和(hé)檢測認證機(jī)構的(de)國(guó)♦←際認可(kě)度和(hé)影(yǐng)響力。五、保障新能(néng)源發展合理(lǐ)空(kōng)間(jiān)需求（十五）完善新能(néng)源項目用(yòng)地(dì)管制(zhì)規則↑≤×。建立自(zì)然資源、生(shēng)态環境、能(nén÷"Ωg)源主管部門(mén)等相(xiàng)關單位的(de)協同機(jī)制♣ε♠∏(zhì)。在符合國(guó)土(tǔ)空(kō>Ωng)間(jiān)規劃和(hé)用(yòng)™×£途管制(zhì)要(yào)求基礎上(shàng)，充分('∑ ≤fēn)利用(yòng)沙漠、戈壁、荒漠等未利用(yòng)地(dì)λ↕☆¶，布局建設大(dà)型風(fēng)光(guā☆ε≠★ng)電(diàn)基地(dì)。将新能(néng)源項目≈↕γ<的(de)空(kōng)間(jiān)信息按規定納入國(guó∞ ™β)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)'©¥規劃“一(yī)張圖”，嚴格落實生(shēng)态環境分(fēn)區✘π(qū)管控要(yào)求，統籌安排大(dà)型風(λ•fēng)光(guāng)電(diàn)基±<地(dì)建設項目用(yòng)地(dì)用(yòn'βg)林(lín)用(yòng)草(cǎo)。地(dì)方政府↔Ωλ☆要(yào)嚴格依法征收土(tǔ)地(dì÷♣≤δ)使用(yòng)稅費(fèi)，不(bù₽''₩)得(de)超出法律規定征收費(fèi)用(y∏©®òng)。（十六）提高(gāo)國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiā↓♦§n)資源利用(yòng)效率。新建新能(néng)源項目要(yào)嚴格執行(x"♦íng)土(tǔ)地(dì)使用(yòng)标準，不(bù₩ ∑σ)得(de)突破标準控制(zhì)，鼓勵推廣應用(¥₹←>yòng)節地(dì)技(jì)術(shù)→¥♠和(hé)節地(dì)模式，用(yòng)地(dì)節約集約化(huà)程度←§±∑必須達到(dào)國(guó)內(nèi)同行(xíng)業(yè)先進水(shuαα₩αǐ)平。優化(huà)調整近(jìn)岸風∏↔(fēng)電(diàn)場(chǎng)布局，鼓勵發展深遠(yuǎn)£ ↕δ海(hǎi)風(fēng)電(diàn)項目；規範設置登陸電(dià↔₩n)纜管廊，最大(dà)程度減少(shǎo)對(ππ¥duì)岸線的(de)占用(yòng)和(hé)Ω>影(yǐng)響。鼓勵“風(fēng)光(guāng)∞漁”融合發展，切實提高(gāo)風(fēng)電↑↔(diàn)、光(guāng)伏發電(diàn)> 項目海(hǎi)域資源利用(yòng)效©'∑₽率。六、充分(fēn)發揮新能(néng)源的(de)生(shēng)♥÷✔>态環境保護效益（十七）大(dà)力推廣生(shēng)£ 态修複類新能(néng)源項目。堅持生(shēng)态優先，科(kē)學評價新能(nδ≥éng)源項目生(shēng)态環境影(yǐng)響和(hé)效益，研究←®"Ω出台光(guāng)伏治沙等生(shēng)态修複類<¥™新能(néng)源項目設計(jì)、施工(gōng)、運維等标準規範↑>，支持在石漠化(huà)、荒漠化(huà)土(tǔ)地(±₩→dì)以及采煤沉陷區(qū)等礦區(qū)開(kāi)展≤>γ具有(yǒu)生(shēng)态環境保護和(hé)修'φ複效益的(de)新能(néng)源項目。₹¥∞δ（十八）助力農(nóng)村(cūn)人(rén)居環境∑ε™™整治提升。因地(dì)制(zhì)宜推動生(shē✘ ©ng)物(wù)質能(néng)、地(dì)熱(rè)能(néππng)、太陽能(néng)供暖，在保障能(néng)源安全穩定供應基礎上(s§®≠hàng)有(yǒu)序開(kāi)展新能(néng)源替代散δφ煤行(xíng)動，促進農(nóng)村(cūn)清潔取暖、↑δ£β農(nóng)業(yè)清潔生(shēng)産。深入推進稭稈綜合利用(yò∞ε↔ng)和(hé)畜禽糞污資源化(huà)利用(yò★≈¶ng)。制(zhì)定符合生(shēng)物( ×φwù)質燃燒特性的(de)專用(yòngπ≠)設備技(jì)術(shù)标準，推廣利用(y×☆òng)生(shēng)物(wù)質成型燃料。七、完善支持新能(néng)源發展的(dφ♦e)财政金(jīn)融政策（十九）優化(huà)财政資金(jīn)使用(yòng)。加強央地(dì)聯動，按照(zhào)以收定£↔← 支原則用(yòng)好(hǎo)可(kě→↓)再生(shēng)能(néng)源發展基金(€₩σ≥jīn)。全面落實稅務部門(mén)征收可(kě)再生≠γφ(shēng)能(néng)源發展基金(jīn)的±(de)有(yǒu)關要(yào)求，确保應收盡收。利用(yòng∑↓)好(hǎo)現(xiàn)有(yǒu)資金(jīn)渠道(dào)支持新能(★÷×néng)源發展。研究将新能(néng)Ωλ λ源領域符合條件(jiàn)的(de)公益性建設項Ω∞ 目納入地(dì)方政府債券支持範圍。（二十）完善金(jīn)融相(xiàng)關支持措施。在依法合規、風(fēng)險可(kě)控、商業(yè)可(kě)持續前提下÷✘₽(xià)，金(jīn)融機(jī)構可(kě)以自(zì)ΩΩ主确定是(shì)否對(duì)已納入可(kě)再生(shēng) ★能(néng)源發電(diàn)補貼清單的(de)項目發放(fàng)補貼确權∏→♦貸款，金(jīn)融機(jī)構和(hé)企業(y✔₩®è)可(kě)自(zì)主協商确定貸款金(jīn)額、期限、利率、•α≥還(hái)款計(jì)劃等。充分(fēn)發揮電→<λ(diàn)網企業(yè)融資優勢，積極拓••©展資金(jīn)來(lái)源，推動可(kě)再•←§生(shēng)能(néng)源發電(di≥¥λδàn)延續補貼資金(jīn)年(nián)度收支平衡。支持符合條件(jiàn)∞♥的(de)金(jīn)融機(jī)構提供綠(lǜ)色≈λ資産支持（商業(yè)）票(piào)據、保理(ε∏×>lǐ)等創新方案，解決新能(néng)源企π↑業(yè)資金(jīn)需求。（二十一(yī)）豐富綠(lǜ)色金(jīn)融産品服務。合理(lǐ)界定新能(néng)源綠(lǜ)色金(jīn)融項目的(d¶ >e)信用(yòng)評級标準和(hé)評估準入條件(jiàn)。加大(dà)σ☆綠(lǜ)色債券、綠(lǜ)色信貸對(duì)新能(néng)源項目的•"(de)支持力度。研究探索将新能(néng¥Ω★)源項目納入基礎設施不(bù)動産投資信托基金(jīn&←₽&)（REITs）試點支持範圍。支持将符合條件(jiàn)的(de)新↔'能(néng)源項目溫室氣體(tǐ)核證減排量納入全國(gu≠∑ó)碳排放(fàng)權交易市(shì)場(chǎng)進行(xín©§÷g)配額清繳抵銷。國(guó)務院辦公廳轉發國(guó)家(jiā✘♦)發展改革委、國(guó)家(jiā)能(néng<♥×λ)源局《關于促進新時(shí)代新能(néng)源高(βδgāo)質量發展的(de)實施方案》（以下(xià≥<)簡稱《實施方案》）。《實施方案》對(duì)促進新能(néng)源高(gāoλ)質量發展作(zuò)出了(le)哪些(xiē)部署？記者專訪了(l♣€e)國(guó)家(jiā)發展改革委、國(guó)家(jiā)能(nén↔≥∑g)源局有(yǒu)關負責同志(zhì)。問(wèn)：《實施方案》出台的(de)背景及主要(yào)內(nèδ×<i)容是(shì)什(shén)麽？答(dá)：2020年(nián)9月(yuè)，習(®∞&xí)近(jìn)平總書(shū)記作(₽ γ zuò)出碳達峰、碳中和(hé)重大(dà)宣示，12月(yu™©è)又(yòu)明(míng)确提出到(dào)2030年(niánπβ")我國(guó)非化(huà)石能(néng)源占一(yī)次能( α÷néng)源消費(fèi)比重達到(dào)∑$25%左右，風(fēng)電(diàn)、太陽能(néng)♦←發電(diàn)總裝機(jī)容量達到(dào)12億千瓦以上(shàng±•)。2021年(nián)12月(yuè)，習 ¶☆(xí)近(jìn)平總書(shū)記在中央經濟工(gōng)作(÷♠€÷zuò)會(huì)議(yì)上(shàng)強調傳統能(nén ↓$∏g)源逐步退出要(yào)建立在新能(néng)源安全可(¶₽©kě)靠的(de)替代基礎上(shàng)。2022年(nián)1月(y ©α↓uè)，習(xí)近(jìn)平總書(shū)記₹♠↔≥在中央政治局第三十六次集體(tǐ)學習(xí)中明(≠★γmíng)确提出，要(yào)加大(dà)力度規劃建設以大(dà)型風(f ≥πēng)光(guāng)電(diàn)基地(dì)為(wèi)基礎∏±↕、以其周邊清潔高(gāo)效先進節能(n↓δéng)的(de)煤電(diàn)為(wèi£☆σ)支撐、以穩定安全可(kě)靠的(de)特高(gāo)壓輸變電(diàn)線路♠(lù)為(wèi)載體(tǐ)的(de)新能(néng)源供給消納體(tǐ♠ ✘)系。習(xí)近(jìn)平總書(shū)記的(d↕β↓σe)重要(yào)講話(huà)和(hé)指示"•為(wèi)新時(shí)代新能(néng)源發展提出了(l ≤♦e)新的(de)更高(gāo)要(yào)求，提供了(le)根本遵循。近(jìn)年(nián)來(lái)，我國(guε δó)以風(fēng)電(diàn)、光(gu★☆™♥āng)伏發電(diàn)為(wèi)代表的(de)新能(né¶&₩₹ng)源發展成效顯著，裝機(jī)規模穩居全€α♦×球首位，發電(diàn)量占比穩步提升，成本快(kuài)速下≥•↑(xià)降，已基本進入平價無補貼發展的(de)新階&γ♣段。同時(shí)，新能(néng)源開(kāi)發利用(yòng)仍存在電(∞±diàn)力系統對(duì)大(dà)規模高(gāo)比例新能(n↕↕σéng)源接網和(hé)消納的(de)适應性不(bù)足、土(tǔ) ♣ &地(dì)資源約束明(míng)顯等制(zhì)約>'因素。為(wèi)深入貫徹落實習(xí)近(jìn)平總書(shū♠)記的(de)重要(yào)講話(huà)和( ♣£∏hé)指示精神，促進新時(shí)代新能(néng)源 ↑高(gāo)質量發展，我們堅持以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中÷♣γ∑國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wè✘δi)指導，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，統籌¥•₹發展和(hé)安全，堅持先立後破、通(tōng)☆'盤謀劃，曆時(shí)近(jìn)兩年(nián)，圍繞新能(nén→ ♥€g)源發展的(de)難點、堵點問(wèn)題，在創新開(kāi)發利 ¥用(yòng)模式、構建新型電(diàn)力系統、深化(huà€$'λ)“放(fàng)管服”改革、支持引導産業(y≤≈è)健康發展、保障合理(lǐ)空(kōn>•φg)間(jiān)需求、充分(fēn)發揮生ε♥£✔(shēng)态環境保護效益、完善财政金(jī£¶n)融政策等七個(gè)方面完善政策措施，重點解決新能(néng)源“立”的(βδ ±de)問(wèn)題，更好(hǎo)發揮新能(nén☆•£g)源在能(néng)源保供增供方面的(de)作(©∏zuò)用(yòng)，為(wèi)我國(₽∏guó)如(rú)期實現(xiàn)碳達峰碳中和(✘±₩hé)奠定堅實的(de)新能(néng)源發展基礎。問(wèn)：《實施方案》在開(kāi)發利用(yòng)¥✔÷₹模式上(shàng)如(rú)何促進新能(néng)源高(gāo)質量發§'♠±展？有(yǒu)什(shén)麽新做(zuò)法？答(dá)：《實施方案》堅持統籌新能(néng)源開(γ®♦≠kāi)發和(hé)利用(yòng)，堅持分(fēn)布式和(hé)集中↕₩$↕式并舉，突出模式和(hé)制(zhì)度創新，在四個(gè)方面提出了®π®(le)新能(néng)源開(kāi)發利用(yòng)✘ε的(de)舉措，推動全民(mín)參與和(hé)共享發展。λ×π≤一(yī)是(shì)加快(kuài)推進以沙漠、&↓↑↓戈壁、荒漠地(dì)區(qū)為(wèi)重≤→ε點的(de)大(dà)型風(fēng)電(diàn)光(<→♣guāng)伏發電(diàn)基地(dì)建設。加大(dà)力←✔¥度規劃建設以大(dà)型風(fēng)光(guāng)電(diàn)基地(dì®↓≈)為(wèi)基礎、以其周邊清潔高(gāo)效先進節能(néng♣↔ ♣)的(de)煤電(diàn)為(wèi)支撐、以穩定安全可(k↕δ↕<ě)靠的(de)特高(gāo)壓輸變電(diàn)線路(lù)為(∏ wèi)載體(tǐ)的(de)新能(néng)源供給₩✔¶ 消納體(tǐ)系。在基地(dì)規劃建設↓ 運營中，要(yào)推動煤炭和(hé)新能(né∞<™ng)源優化(huà)組合，鼓勵煤電(diàn)與新能(né→★ng)源企業(yè)開(kāi)展實質性聯營。二是(shì)促進新能(néng)源開(kāi)發利用(yòng)♣與鄉(xiāng)村(cūn)振興融合發展。要(yào)充∏ ✔ε分(fēn)調動農(nóng)村(cūn)農(nóng)民(mín)發展新能§(néng)源的(de)積極性，加大(dà)力度支持農(nóng)αλ¥民(mín)利用(yòng)自(zì)有(yǒu)建築屋γ&♥γ頂建設戶用(yòng)光(guāng)伏，積↔→¶極推進鄉(xiāng)村(cūn)分(f®φēn)散式風(fēng)電(diàn)開(kāi)發。要(yβ×ào)加強模式創新，培育農(nóng)村(cūn)能(←π¥néng)源合作(zuò)社等新型市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)♣§，鼓勵村(cūn)集體(tǐ)依法利用(yòng)存量集←σ 體(tǐ)土(tǔ)地(dì)通(tōng)過作(♥♠©zuò)價入股、收益共享等機(jī)制(zhì)，¥參與新能(néng)源項目開(kāi)發，共享新能(néng)源發展紅(hóβγ★ng)利。三是(shì)推動新能(néng)源在工(gōng)業(±πyè)和(hé)建築領域應用(yòng)。開(kāi)σ♥₹®發利用(yòng)新能(néng)源是(shì)我國(guó)工(g♦♦<ōng)業(yè)和(hé)建築領域實現(xiàn)δ→✔∏碳達峰碳中和(hé)的(de)重要(yào)舉措，要(yào)在具備條件(jiàn)的> (de)工(gōng)業(yè)企業(yè)、工(gōng)業(y→§è)園區(qū)加快(kuài)發展分(fēn)布式光↕λ♠λ(guāng)伏和(hé)分(fēn)散式風(fēng)電(d₩↔♦∞iàn)等新能(néng)源項目，積極推進工(gōng)業(yè)綠(lǜ)色×£微(wēi)電(diàn)網、源網荷儲一(yī)體(tǐ)化(h₩♠¶uà)、新能(néng)源直供電(diàn)等模式創新；推動<$£太陽能(néng)與既有(yǒu)和(h↓™γé)新建建築深度融合發展，完善光(guāng)伏建築一(yī)體(tǐ£♥ )化(huà)技(jì)術(shù)體(tǐ)系，顯著ε♥擴大(dà)光(guāng)伏安裝覆蓋率，提高(gāo✔>™✘)終端用(yòng)能(néng)的(de)新能(néng)源電(di♣"↕ àn)力比重。四是(shì)引導全社會(huì)消費(fèi®δ)新能(néng)源等綠(lǜ)色電(diàn)力。目前綠(lǜ≤≠δ)色電(diàn)力消費(fèi)已經成為(wèi)全< ≠'球潮流，我國(guó)亟待健全相(xiàn$→g)關制(zhì)度體(tǐ)系、打通(tōng)堵點，滿足市(shì)場(c∑α♦•hǎng)需求。要(yào)開(kāi)展綠(lǜ)色電(↔αdiàn)力交易試點，推動綠(lǜ)色電(≥δdiàn)力在交易組織、電(diàn)網調度、•×βλ價格形成機(jī)制(zhì)等方面體(tǐ)現←₽→(xiàn)優先地(dì)位。通(tōng)過建↕立完善新能(néng)源綠(lǜ)色消費(fèi)認證、标識體(π£← tǐ)系和(hé)公示制(zhì)度，推廣綠(lǜ)色₩ε×♣電(diàn)力證書(shū)交易，加強與碳排放("÷ fàng)權交易市(shì)場(chǎng)的(dπ✘e)有(yǒu)效銜接，有(yǒu)效引導各類工(gōng)商≥₹≠業(yè)企業(yè)利用(yòng)新能(né©γng)源等綠(lǜ)色電(diàn)力制(♥"πzhì)造産品和(hé)提供服務，鼓勵各類用(yòng)戶購(gò≤ε♠λu)買新能(néng)源等綠(lǜ)色電(diàn)力制(zhì)φ♦造的(de)産品。問(wèn)：《實施方案》提出加快(kuài)構建适應新能(₩♦φ↓néng)源占比逐漸提高(gāo)的(de)新型電(diàφ n)力系統，能(néng)否介紹一(yī)下(xià)主要(yào)途∑$徑和(hé)措施。答(dá)：傳統電(diàn)力系統是(shì)以化(huδà)石能(néng)源為(wèi)主來(lái€δ)打造規劃設計(jì)理(lǐ)念和(hé)調度運行(xíng)規則等。實★現(xiàn)碳達峰碳中和(hé)，必須加快(kuài)構建新型電π↔ (diàn)力系統，适應新能(néng)源比例持續提高(gāo)的 §≠¥(de)要(yào)求，在規劃理(lǐ)念革新、硬件(jiφαàn)設施配置、運行(xíng)方式變革、體(tǐ)制(zhì)機(j₹÷↓ī)制(zhì)創新上(shàng)做(zuò)系統性安排。一(yī)是(shì)通(tōng)過源網荷儲時(shí)空(kō♠γ✔ng)布局和(hé)建設的(de)系統優化(huà)，全面提升電(₹↑diàn)力系統調節能(néng)力和(hé)靈活性，持續提高♦§φ(gāo)電(diàn)力系統總體(tǐ)接納新能(néng)源的(de)能(€→néng)力，不(bù)斷增加配電(diàn)π₩網接納分(fēn)布式新能(néng)源的(de)能(néng)力。主α↑要(yào)舉措是(shì)，電(diàn)源方面，要(yào)完善調峰調頻(÷↑pín)電(diàn)源補償機(jī)制(zhì)，加↕Ω大(dà)煤電(diàn)機(jī)組靈活性改造、水(σ©¶shuǐ)電(diàn)擴機(jī)、抽水(shuǐ)蓄能(néng)δ©&↕和(hé)太陽能(néng)熱(rè)發電(diàn)項目建設力度，鼓勵西©>Ω£(xī)部等光(guāng)照(zhào)條件(jiàn)好(hǎo✘∞≤)的(de)地(dì)區(qū)使用(yòng)太陽能(né&'ng)熱(rè)發電(diàn)作(zuò)為(wèi)調峰電(di♣§àn)源；電(diàn)網方面，要(yào)充分(fēn)發揮電§©(diàn)網企業(yè)在構建新型電(diπ ♦àn)力系統中的(de)平台和(hé)樞紐作(zuò)用(yòng)，要(yà↔•&o)加強“硬件(jiàn)”和(hé)“軟件(jiàn)”的(de)創∑±新，更好(hǎo)地(dì)适應新能(néng)源大(dà)規模快(k↑₹λ$uài)速發展需要(yào)；負荷方面，要(yào)深入挖掘需求響應潛力，↑''<提高(gāo)負荷側對(duì)新能(néng)源的(de)調節能♣₹∑β(néng)力；儲能(néng)方面，要(yào)研究儲能(nén "•γg)成本回收機(jī)制(zhì)，推動新型儲能(né★Ω£¶ng)快(kuài)速發展。二是(shì)推進配電(diàn)網接納分(fēn)布式新能(néng)源γ¶方面，電(diàn)網企業(yè)要(yào)加γ¥λ 強有(yǒu)源配電(diàn)網（主動配電(diàn)網）的(de)規劃、®☆設計(jì)、運行(xíng)方法研究，加大(dσαà)投資建設改造力度，提高(gāo)配電(diàn)網智能(néng)>≈∏化(huà)水(shuǐ)平，合理(lǐ)确定配β★♦Ω電(diàn)網接入分(fēn)布式新能(néng)源比∑≠例要(yào)求。此外(wài)還(hái)将鼓勵相(xiàng)關企業Ω☆(yè)探索開(kāi)展适應分(fēn)布式新能(néng)源₩σ₹★接入的(de)直流配電(diàn)網工(gōng)程示範。三是(shì)穩妥推進新能(néng)源參與電(d"σ¶↑iàn)力市(shì)場(chǎng)交易∏α。電(diàn)力市(shì)場(chǎng)∏≤±規則的(de)設計(jì)要(yào)充分(fēn)考慮新能γ≠(néng)源的(de)特點，核心是(shì)保障新能¥↕(néng)源參與市(shì)場(chǎng)能(££ ♥néng)夠有(yǒu)明(míng)确的(de)投資↔∏φ收益預期，保障新能(néng)源行(xíng)業(yè)投資積極性。考慮新能↓'φ (néng)源電(diàn)力特點，支持新能(nén♦ε↑πg)源項目與用(yòng)戶開(kāi)展直接交易 $，鼓勵簽訂長(cháng)期購(gòu)售≥≥♠ 電(diàn)協議(yì)，在電(diàn)力現(xiàn)貨市(shλì)場(chǎng)試點地(dì)區(qū)，鼓勵新能(néng)源項目以 '差價合約形式參與電(diàn)力市(shì)場(chǎng)δ∑∏Ω交易。四是(shì)在政策機(jī)制(zhì)上(shàng)強化(huà)落"¥實可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(di↑☆©♠àn)力消納責任權重制(zhì)度。要(yào)科(kē)學合理(lǐ)制(z"≥ε>hì)定各省（區(qū)、市(shì)）中長(chá↑✔♦>ng)期可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(diàn)力消納責任↕λ↕權重，國(guó)家(jiā)層面的(de)≥Ω消納責任權重逐年(nián)提升，各省政府以及承擔消納責任權重的$ ↑(de)市(shì)場(chǎng)主體(tǐ)的(de)∏$責任權重逐年(nián)提升或保持，并逐漸縮小α€(xiǎo)地(dì)區(qū)間(jiān)消納責任權重差距，體(tǐ)現§∞δ(xiàn)新能(néng)源消納責任共擔的(de)理(lǐ)念。做∑♣♦(zuò)好(hǎo)可(kě)再生(s$→↔∑hēng)能(néng)源電(diàn)力消納責★∞©任權重制(zhì)度與新增可(kě)再生(shēng)䀧能(néng)源不(bù)納入能(néng)源消費(fèi)總₽€量控制(zhì)的(de)銜接，各地(dì)區(qū)“十四五”時(¥→≥shí)期新增可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(d¥iàn)力消費(fèi)量不(bù)納入地↓¥(dì)方能(néng)源消費(fèi)總量考核。在$Ω≈此基礎上(shàng)，進一(yī)步建↓ 立完善可(kě)再生(shēng)能(nén≥♦g)源電(diàn)力消納責任考評指标體(tǐ)系和(→•hé)獎懲機(jī)制(zhì)。問(wèn)：《實施方案》在完善新能(néng•≈)源項目建設管理(lǐ)方面有(yǒu)哪些(xiē)新舉措？答(dá)：鑒于新能(néng)源項目點多(duō)面廣、單體(tǐ'¶↓÷)規模小(xiǎo)、建設周期短(duǎn)等，《實施方案》立足新能(n'×♦σéng)源項目建設的(de)規模化(huà)、市(shì)場(chǎ₩ "ng)化(huà)發展需求，繼續深化(huà)“放(fàng)₹&管服”改革，重點在簡化(huà)管理(lǐ)程序、☆γ提升服務水(shuǐ)平上(shàng)。®<"™一(yī)是(shì)持續提升項目審批效率。以提高(gāo)管理(lǐ)δ®'效率為(wèi)目标簡化(huà)項目管←↕₽理(lǐ)程序，完善新能(néng)源項目投資核準（備案）制(zhì)度♣ λ÷，推動風(fēng)電(diàn)項目由核準制(zhì)調整為(w₩ ←èi)備案制(zhì)，以新能(néng)源為(wè™αi)主體(tǐ)的(de)多(duō)能(né∑↕αng)互補、源網荷儲、微(wēi)電(diàn)網等綜合能(nén€§g)源項目，可(kě)作(zuò)為(wèi)≤$ ∏整體(tǐ)統一(yī)辦理(lǐ)核準（備案）手續。依托全國(guó)投資項♣ ₹目在線審批監管平台，建立新能(néng)源項目集中♣→©¥審批綠(lǜ)色通(tōng)道(dào)。推進實施企業(yè)≤≥↔投資項目承諾制(zhì)，制(zhì)定項目準入負面清單和(hé)企業(yè)Ω"<承諾事(shì)項清單，提升審批效率。在監管方面，繼續加強事(shì)前事(s™✔↑'hì)中事(shì)後全鏈條全領域監管。二是(shì)優化(huà)新能(néng)源項目接網流程，ו提升服務水(shuǐ)平。要(yào)實現(xiàn)接網申請(qλ£★ǐng)一(yī)網通(tōng)辦、開(kāi)放(fàng)透明×≠♠(míng)。電(diàn)網企業(yè)要(yào)建立新能" π(néng)源項目一(yī)站(zhàn)式服務平台，及時(sh≥♠£í)更新并提供有(yǒu)關信息，包括新能(néng)源項目≤ "≈可(kě)用(yòng)接入點、可(kě)接入容量、技(jì)術(£™☆shù)規範等，實現(xiàn)新能(néng)源項目接網全流程線上(sh¶✘δàng)辦理(lǐ)。三是(shì)健全公共服務體(tǐ)系，補足短(duǎn)闆。要(yà♥₽o)在全國(guó)新能(néng)源資源勘查、數(shù)據₩£共享、檢測認證等方面健全新能(néng)源σ÷↕公共服務體(tǐ)系，促進全社會(huì)共同開≤σ™(kāi)發新能(néng)源。問(wèn)：《實施方案》提出要(yào)支持引導φ 新能(néng)源産業(yè)健康有(yǒu)序發展，請(qǐng)®σ↕÷介紹相(xiàng)關政策舉措。答(dá)：經過多(duō)年(nián)發展，我國(guó)已經形成了(le)較為(w♣≤♥èi)完善并具有(yǒu)一(yī)定優勢的(de)新能(néng)源産業(Ω™✔♦yè)鏈體(tǐ)系。新形勢下(xià)，我國(guó)新能(néng)•↔★源産業(yè)必須強化(huà)創新驅動，統籌發展與安< ≈全，促進形成以國(guó)內(nèi)大(dà)循環為(wèi)主體(& ←÷tǐ)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循✘÷→✘環相(xiàng)互促進的(de)新發展格局。為(wèi)此，《α€∞✔實施方案》從(cóng)提升技(jì)術(sh§φ₩ù)創新能(néng)力、保障産業(yè)鏈供應鏈安全、提高(gāo)國(g×★₩uó)際化(huà)水(shuǐ)平等方面<᣶支持引導新能(néng)源産業(yè)健康有(yǒu)序發展。δ¥一(yī)是(shì)推進新能(néng)源科(kē)技(₩♦≥jì)創新與産業(yè)升級。為(wèi)推動我國(guó)新能(néng)源技(jì)術(shù)創新水♠ ♠(shuǐ)平，《實施方案》提出加大(dà)前沿技(jì)術(shù)創φ₩¥≥新的(de)政策支持，建立産學研一(yī)$♣<體(tǐ)化(huà)平台，建設國(guó)家(jiāλ≠)級新能(néng)源實驗室和(hé)研發平台，加大(dà)基 ∑礎理(lǐ)論研究投入，提前布局前瞻性、戰略λ≤性、颠覆性技(jì)術(shù)的(de)研究。為(wèi)推動新γ能(néng)源實現(xiàn)産業(yè)和(hé♣')技(jì)術(shù)升級，要(yào)推進新能(néng× •)源産業(yè)實現(xiàn)智能(néng)化→≠(huà)、綠(lǜ)色化(huà)發展，并實現(xiàn)關鍵技₩÷ (jì)術(shù)突破和(hé)升級。加>↑大(dà)對(duì)新能(néng)源産業(yè)智能(néng)制£©(zhì)造和(hé)數(shù)字化(huà)升級支持力度，實現(xiàn §)新能(néng)源産業(yè)與信息技(jìλ×)術(shù)深度融合；推動退役風(fēng)電(di≤↔✔≥àn)機(jī)組、光(guāng)伏組件(jià✘ ♣n)回收處理(lǐ)技(jì)術(shù)和(hé)新産業(y裮 )鏈發展，實現(xiàn)産業(yè)鏈全生(shēng)命周期閉環式綠(lǜ"≥ )色發展；推進關鍵技(jì)術(shù)突破，加快(kuài)推動關鍵←≥基礎材料、設備、零部件(jiàn)等技(jì)術>®₩¥(shù)升級。二是(shì)保障新能(néng)源産業(yè)≥♣鏈供應鏈安全。為(wèi)了(le)保障新能(néng)源産業λ Ω©(yè)的(de)安全穩定，實現(xiàn)供應鏈上(s∑↔™hàng)下(xià)遊協同發展，依照(zhào)新能(néng)源産業(y♠ è)鏈分(fēn)工(gōng)對(duì)供應鏈上(sh৙£'ng)下(xià)遊實施科(kē)學統籌管理(lǐ)₹；增加新能(néng)源擴産項目信息透明(míng)度，增強設備、材料←♠©企業(yè)對(duì)産業(yè)供需變化(huà)的(de±÷)響應能(néng)力，防控價格異常波動，增強新能(n¥↔éng)源産業(yè)鏈供應鏈韌性。為(wèi)了(le)規範新能(♣∞néng)源産業(yè)發展秩序，防止低(dī)水(shuǐ)平重複建設，★÷要(yào)加強産業(yè)規劃和(hé)政$☆策引導，要(yào)指導地(dì)方政府做(zuò)好(≠Ω₹hǎo)新能(néng)源産業(yè)規劃，落實光(guān'π≥g)伏産業(yè)規範條件(jiàn)；要(yào)遏制(∞↑εzhì)低(dī)水(shuǐ)平項目盲目發展，及時(sh"→λ×í)糾正違反公平競争的(de)做(zuò)法，破除地(dì)方保₹δ₽ 護主義。三是(shì)提高(gāo)新能(néng)源産業(yεε£è)國(guó)際化(huà)水(shuǐ)平♠←&♠。全球新能(néng)源産業(yè)合作(zuò)與☆←≠競争不(bù)斷深化(huà)，但(dàn)我≠§國(guó)新能(néng)源産業(yè®α)在知(zhī)識産權、标準和(hé)認證的♣∞≠→(de)國(guó)際認可(kě)程度仍然 ★¥不(bù)足，因此《實施方案》提出，要(yào)加強知(zhī)識産權&₹♣σ全球布局，形成達到(dào)國(guó)際先進技(jì)術(shù)和(h®•≤>é)質量管理(lǐ)水(shuǐ)平的(de)計(jì)量、檢測和(✘∏™hé)試驗研究能(néng)力，積極參與新能(néng)源領域國(gu¥¶↓'ó)際标準的(de)制(zhì)定和(hé)修訂γ₩，提高(gāo)計(jì)量和(hé)合格評φφ'定結果互認水(shuǐ)平，提升我國(guó)标準和(hé)φλ¶檢測認證機(jī)構的(de)國(guó)際認可(kě)度和(hé)影(yǐ$¶≈ng)響力。問(wèn)：保障新能(néng)源發展的(de)用(yòn☆ g)地(dì)用(yòng)海(hǎi)需求，并實現(xiàn♥φ)新能(néng)源與生(shēng)态環境協調發展，是( ®→shì)未來(lái)新能(néng)源大(dà)規模發展的(de)難 ±點，《實施方案》在這(zhè)方面有(yǒu)何考慮。答(dá)：與傳統能(néng)源相(xiàng)比，新能(n×≥§éng)源能(néng)量密度較低(dī)，占地(dì)面積± 大(dà)。随著(zhe)新能(néng)源規模 ↔↓快(kuài)速擴大(dà)，土(tǔ)地(dì)資源已經成為≈ (wèi)影(yǐng)響新能(néng)源發展的(de)重✔&∏要(yào)因素。《實施方案》進一(yī)步強化(huà)新能(néng)源發β•£展用(yòng)地(dì)用(yòng)海(hǎi)保障，通(tōng✘₽)過明(míng)确用(yòng)地(dì••₹©)管理(lǐ)政策、規範稅費(fèi)征收、提高(gāo)空(kōn→ε←g)間(jiān)資源利用(yòng)率、≤×"推廣生(shēng)态修複類新能(néng)源α '項目等措施，推動解決制(zhì)約新能(néng)源行(xíng)業(y∑δε★è)發展的(de)用(yòng)地(dì)☆≤ε困境。一(yī)是(shì)完善新能(néng)源項目用(yòng)地(dì)管制₽★₽(zhì)規則。為(wèi)了(le)保障新能(néng)γ©源大(dà)規模開(kāi)發的(de)合理(lǐ)空(←✔kōng)間(jiān)需求，需要(yào)✘←加強空(kōng)間(jiān)規劃之間(jiān)、相(xiàn♦€g)關主管部門(mén)之間(jiān)的(de)協同。《實施方案》提出，σ¥應完善新能(néng)源用(yòng)地(dì)、用(yòng)海(hǎi)∞¥↔空(kōng)間(jiān)用(yòng)途管制(zhì)規則☆≤↕，建立自(zì)然資源、生(shēng)态環境與能(néng)源主管部γ ¥門(mén)之間(jiān)的(de)協同機(jī)£♥✘≤制(zhì)；将新能(néng)源項目的(de)空(kōng)間(ji∞€✔∞ān)信息按規定納入國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(ji≤©©ān)規劃“一(yī)張圖”，嚴格落實生(₽•δshēng)态環境分(fēn)區(qū)管控要(yào)求，統籌安排♦♠γ±大(dà)型風(fēng)光(guāng)電(diàn★&↓)基地(dì)建設項目用(yòng)地(♣φ×₽dì)用(yòng)林(lín)用(yòng)草(cǎo)。還(háiλ€↕>)提出在符合國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(•αΩ jiān)規劃和(hé)用(yòng)途管制(¶∞•₽zhì)要(yào)求基礎上(shàng)，要(yào)充分(fēn)利用(yε£≈←òng)沙漠、戈壁、荒漠等未利用(yòn∞♣←∏g)地(dì)，布局建設大(dà)型風(fē→¶ng)光(guāng)電(diàn)基地(dì)。此外(wài)♣₽，為(wèi)了(le)規範各地(dì)的(de)土(tǔ)地(dì)使用(yφ↕òng)稅費(fèi)征收，《實施方案》明γ (míng)确提出，地(dì)方政府應嚴格依法征收土(tǔδ∞✔)地(dì)使用(yòng)稅費(fèi)，不(bù)得(d±• e)超出法律規定征收其他(tā)費(fèi)用(yò≈£$←ng)。二是(shì)提高(gāo)國(guó)土(tǔ)空(kōng)&¶↓間(jiān)資源利用(yòng)效率。我國(guó)土(tǔ)§<€♠地(dì)資源較為(wèi)緊張，尤其是(s≤♠ $hì)中東(dōng)部地(dì)區(qū)，新能(nénσ∑g)源項目應節約集約利用(yòng)國(guó)土(t≤•ǔ)空(kōng)間(jiān)資源。《實施方案》提©∞÷ 出，要(yào)嚴格執行(xíng)土(tǔ)地(dì)使用®≠≠(yòng)标準，不(bù)得(de)突破标準控制(zhì)；同時(ΩΩshí)通(tōng)過技(jì)術(shù)進步節約用(yòng)地(dì)φ•α，鼓勵推廣應用(yòng)節地(dì)技(jì)術(↔£≈shù)和(hé)節地(dì)模式，用(yòn•ε< g)地(dì)節約集約化(huà)程度必須達到(dào)國♥$φ(guó)內(nèi)同行(xíng)業(yè)先進水(shuǐ)∞'₽平。為(wèi)了(le)最大(dà)程度減少(shǎo>÷≠ )對(duì)海(hǎi)岸線的(de)占用(yòng)和(héσ§)影(yǐng)響，《實施方案》還(hái)提出，要(yàoπφ♥')優化(huà)調整近(jìn)岸風(fēng)電(diàn)場(c¥hǎng)布局，鼓勵發展深遠(yuǎn)海(hǎi)© ♦ 風(fēng)電(diàn)項目，同時(sh&€φí)規範設置登陸電(diàn)纜管廊。鼓勵“風(f★ēng)光(guāng)漁”融合發展，切實提高(gāo)風(fēn★<♣g)電(diàn)、光(guāng)伏項目海(hǎ♣✔↕∞i)域資源利用(yòng)效率。三是(shì)大(dà)力推廣生(shēngδ☆≥)态修複類新能(néng)源項目。光(guāng)©∞→λ伏發電(diàn)具有(yǒu)一(yī)定生(shēng™')态修複的(de)效果，以“光(guāng)伏+”$ φ治理(lǐ)沙漠、戈壁、荒山(shān)、沉陷區(qū)等土$×φ<(tǔ)地(dì)，實踐證明(míng)新能(nén×☆g)源開(kāi)發與生(shēng)态保護修複可(kě)以有(y∑♥ ǒu)機(jī)融合，實現(xiàn)土(tǔ)地&₹(dì)的(de)高(gāo)效利用(yòng)"Ω±。《實施方案》為(wèi)此明(míng)确提出要(yào)大(dà) →≠∑力推廣生(shēng)态修複類新能(néng)源項目，研¶•<$究出台光(guāng)伏治沙等生(shēn♣↓↑g)态修複類新能(néng)源項目設計(jì)、施工(gōng) <↔等标準規範，并支持在石漠化(huà)、荒漠化&'& (huà)土(tǔ)地(dì)以及采煤沉陷區(qū)等礦區← (qū)開(kāi)展具有(yǒu)生(shēng)态環境保護 ≠Ω和(hé)修複效益的(de)新能(néng)源項目。問(wèn)：《實施方案》提出了(le)通(tōng)過财§β₩政金(jīn)融手段支持新能(néng)源發展，相(xiàng)關政策措♣$施将如(rú)何開(kāi)展？答(dá)：“十四五”風(fēng)光(guāng)等主要(yào)新能(nénγ↓↑g)源已實現(xiàn)平價無補貼上(shàng)網，财↕¥政政策支持的(de)方向和(hé)模式需要(yào)與時(shí∑•)俱進，金(jīn)融支持政策力度需要(yào)加大(dà)，進一(yī)步發揮财政、金(jīnαα÷)融政策的(de)作(zuò)用(yòng)。《實施方案》提出三方面政¶δ'策舉措：一(yī)是(shì)優化(huà)财政資金(jīn"δ )使用(yòng)。将加強央地(dì)聯動，按照(zhào)以收定支Ω←♥♥原則用(yòng)好(hǎo)增量資金(jī≤ "©n)。研究将新能(néng)源領域符合條件(jiàn)的(de)公益性建設項目∑ ₩納入地(dì)方政府債券支持範圍。二是(shì)落實金(jīn)融支持政策。推進金(jīn)融機(∑♠δjī)構以依法合規、風(fēng)險可(kě)控和(hé)商業∞®✔¥(yè)可(kě)持續為(wèi)前提，發放(fàng)可(kě)↑£♥再生(shēng)能(néng)源存量項目電(diàn)價補β•貼确權貸款。利用(yòng)電(diàn)網企業(yè)融資優勢，拓¶↔←展資金(jīn)來(lái)源，使可(kě)®φα再生(shēng)能(néng)源發電(diπ¶àn)延續補貼資金(jīn)年(nián)度收支平衡。支持金(jīλ&n)融機(jī)構提供綠(lǜ)色資産支持（商業(yè)）票(pi✔ ×ào)據、保理(lǐ)等創新方案，解決新能(néng)源企業(yè)資金(₽β♦jīn)需求。三是(shì)豐富綠(lǜ)色金(jīn)融産品和(hé) ≈✘服務。新能(néng)源開(kāi)發、運營和(hé)↔§≠ 應用(yòng)所涉及的(de)企業(yè)量大(dà)• 面廣，融資需求和(hé)融資難點不(bù)一(yī)，金(jīn)融機α€γ(jī)構要(yào)創新産品和(hé)服≈€Ω務，在風(fēng)險可(kě)控的(de)前提下(xià)加大(dà)綠(₩♠lǜ)色債券、綠(lǜ)色信貸對(duì)新能(néng)源項目的™★ →(de)支持力度。國(guó)家(jiā)已将新能(néng)源項目納入基礎設施不(bù)動産投資信托基金(jΩλīn)（REITs）試點支持範圍，應盡快(kuài)完善←" ≈項目程序流程和(hé)規範，積極推進新能(néng)源項目挂牌并擴大(dà)<↓ ₩支持規模。結合完善全國(guó)碳排放(•<÷↕fàng)權交易市(shì)場(chǎng)，支持λ$将符合條件(jiàn)的(de)新能(néng)源項♣←目溫室氣體(tǐ)核證減排量納入全國(guó)碳市(sh×←ì)場(chǎng)進行(xíng)配額清繳抵銷。
