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水(shuǐ)利部：對(duì)光(guāng)伏、風(fēng)電(diàn£₩)等不(bù)搞“一(yī)刀(dāo)切”
來(lái)源: | 作(zuò)者:advertising | 發布時(shí)間(jiān): 2022-05-30 | 574 次浏覽 | 分(fēn)享到(dào):


5月(yuè)27日(rì)，水(shuǐ)利部官網發​→≈™布”《水(shuǐ)利部關于加強河(hé)湖(hú)水(shuǐ)域岸線空₽©(kōng)間(jiān)管控的(de)指導意見(jiàn)》政策£​♦♠解讀(dú)”。


解讀(dú)在回答(dá)“對(duì)于河(hé)湖(hú)管理(l™≈δǐ)範圍內(nèi)的(de)光(guāng)伏∞←γ發電(diàn)和(hé)風(fēng)力發電(diàn)項目，做(z×≠ ±uò)出如(rú)何規定？”這(zhè)一(yī)問(wè∑↕≠n)題時(shí)顯示：

為(wèi)了(le)維護河(hé)湖(hú)水(shuǐ☆↕)域岸線空(kōng)間(jiān)完整，保障​ ™防洪、供水(shuǐ)、生(shēng)态安全，《指導意見(jià★☆≠n)》依法明(míng)确，光(guāng)伏電(diàn)站(zhàn)©>•♠、風(fēng)力發電(diàn)等項目不(bù)得(de)‍←在河(hé)道(dào)、湖(hú)泊、水(shuǐ)庫內(nèi∑☆)建設。同時(shí)，統籌發展和(hé)安全，考慮國(guó)家(jiā)能(néng)源結構優化(©→↔huà)調整的(de)需要(yào)，對(du∑'"φì)光(guāng)伏電(diàn)站(zhàn)→© 、風(fēng)力發電(diàn)等項目建設不(bù)搞“一δ≥←(yī)刀(dāo)切”，對(duì)于湖(hú)泊管理(l≤∞∞ǐ)範圍內(nèi)的(de)周邊區(qū)域、水$<(shuǐ)庫庫汊等水(shuǐ)域岸線空(kōng)間(jiān)，各地(d¥±ì)可(kě)以此類項目對(duì)防洪和(hé)生(shēng)态≠‍安全的(de)實際影(yǐng)響進行(xíng©$)研究。要(yào)堅持科(kē)學論證，嚴格管控，不(bù)得(de)布設在具有(y↑§∞ǒu)防洪、供水(shuǐ)功能(néng)和®→σ(hé)水(shuǐ)生(shēng)态、水(shuǐΩφ)環境保護需求的(de)區(qū)域，不(bù)得(de)妨礙®✘行(xíng)洪通(tōng)暢，不(bù)得(de)危害水(shuǐ>©)庫大(dà)壩和(hé)堤防等水(shuǐ)利工(gōng)程設施安全♠✔λγ，不(bù)得(de)影(yǐng)響河(hé)÷×勢穩定和(hé)航運安全，并依法履行(xíng)相∞•★(xiàng)關審批手續。

【附相(xiàng)關解讀(dú)】

一(yī)、出台《指導意見(jiàn)》的(de)背景是(shì)什(sh★£ ♣én)麽？


黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，習(xí)近(jìn)平總書(s★ ™hū)記對(duì)加強河(hé)湖(hú)管理(lǐ"♥✘)保護作(zuò)出系列重要(yào)講話(huà)指示批示 ↔₩↓，親自(zì)謀劃、親自(zì)部署、親自(zì)推動河(hé)湖(hú)£♠長(cháng)制(zhì)重大(dà)改革。全面推行(xíng)河(hé‌₽•)湖(hú)長(cháng)制(zhì)以來(lái)，各地(dì)★€落實責任，強化(huà)管理(lǐ)，河(h∏♦↕♦é)湖(hú)面貌明(míng)顯改善。但(dàn)> '®是(shì)，一(yī)些(xiē)地(dì)區↓↑ (qū)人(rén)為(wèi)束窄、擠占河(h×‍é)湖(hú)空(kōng)間(jiānΩ<)，過度開(kāi)發河(hé)湖(hú)資源等問(w¶≠>èn)題仍然存在，與水(shuǐ)争地(dì)的(de)±β發展方式尚未根本轉變，河(hé)湖(hú)內(nèi)建設光(guāng♣↕)伏發電(diàn)項目、以風(fēng)雨(yǔ)廊橋名義'πσ©開(kāi)發建設房(fáng)屋建築、河(hé)↓σ↓ε道(dào)內(nèi)存在大(dà)量耕地(dì)甚至種植高(gāo)稈作'×>(zuò)物(wù)影(yǐng)響行(xβ♥€íng)洪安全等新問(wèn)題不(bù)斷出現(xiàn¥♦)。同時(shí)，新階段推動水(shuǐ)利高(gāo)質量發展實施↔≤↕≠路(lù)徑和(hé)2022年(nián)水(shuǐ)利部深化↕₹₹(huà)改革領導小(xiǎo)組年(nián)度工(gō♥∑ng)作(zuò)要(yào)點将出台《指導意見α≤β©(jiàn)》作(zuò)為(wèi)重點任務。

為(wèi)此，依據相(xiàng)關法律法規↕ε≤ ，結合河(hé)湖(hú)管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)實際 ☆，在充分(fēn)調研，廣泛征求意見(jiàn)基礎上(s€÷¶§hàng)，水(shuǐ)利部制(zhì)定©₹印發了(le)《指導意見(jiàn)》。

二、《指導意見(jiàn)》的(de)主要(yào)內(nèi)容∑✔是(shì)什(shén)麽？

《指導意見(jiàn)》包括總體(tǐ)要(→δ↑↑yào)求和(hé)明(míng)确河(hé)湖(hú)水(shuǐ)域岸↓↔φ☆線空(kōng)間(jiān)管控邊界、嚴格河(hé)湖(hú)水(shuǐ)φ≈¶域岸線用(yòng)途管制(zhì)、規範處置涉水(shu₹↑ǐ)違建問(wèn)題、推進河(hé)湖(h∞∞ú)水(shuǐ)域岸線生(shēng)态修複、提升河α§≠(hé)湖(hú)水(shuǐ)域岸線監管能(néng)力等6部分(fēn)✘φ。主要(yào)內(nèi)容為(wèi)∑÷‌σ：

一(yī)是(shì)明(míng)确河(hé)湖(hú)水≠$  (shuǐ)域岸線空(kōng)間(jiān)管控邊界。包括2條$≤←，完善河(hé)湖(hú)管理(lǐ)範圍劃定成果，因地(d>>γì)制(zhì)宜安排河(hé)湖(hú)‍&管理(lǐ)保護控制(zhì)帶。

二是(shì)嚴格河(hé)湖(hú)水(shuǐ)域岸線用(yòγβng)途管制(zhì)。包括4條，嚴格岸¥✘線分(fēn)區(qū)分(fēn)類管控，嚴格依法依規審批涉河(hé)建設¶ ×™項目，嚴格管控各類水(shuǐ)域岸線利用(yòn €¶g)行(xíng)為(wèi)，依法規範河(hé)湖(hú)管理(lǐ)範圍內φ♥(nèi)耕地(dì)利用(yòng)。

三是(shì)規範處置涉水(shuǐ)違建問(wèn)題。包括π" 4條，依法依規處置，對(duì)增量問(wèn)題“零容忍”&π，對(duì)存量問(wèn)題依法處置，對(duì)曆史遺留問(w↓δ← èn)題科(kē)學評估。

四是(shì)推進河(hé)湖(hú)水(shuǐ₩φ±)域岸線生(shēng)态修複。包括2條，推進河(h★δé)湖(hú)水(shuǐ)域岸線整治修複，規✔®<<範沿河(hé)沿湖(hú)綠(lǜ)色生(shēng)态廊道(dào)建設₽§。

五是(shì)提升河(hé)湖(hú)水(shuǐ)↕₽域岸線監管能(néng)力。包括4條，加強組織領導，加強₩α日(rì)常監管執法，加強河(hé)湖(hú)智慧化λ↑™(huà)監管，強化(huà)責任落實。

三、關于河(hé)湖(hú)管理(lǐ)保護控制(zhì)帶，《指×™✘導意見(jiàn)》做(zuò)出如(rú)何規✘$<定？

《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)長λβ♥÷(cháng)江保護法》規定“國(guó)家(jiā←β&)對(duì)長(cháng)江流域河(hé)湖(hú)岸線實施特殊管制(zh±‍☆$ì)。禁止在長(cháng)江幹支流岸線一(yī)公裡(lǐ)範₹ 圍內(nèi)新建、擴建化(huà)工(gōng)園區(qū)和(h€≤é)化(huà)工(gōng)項目”。《長(cháng)≤★江經濟帶發展負面清單指南(nán)（試行(xín♦↓δg)，2022年(nián)版）》規定“禁止在長(cháng)江幹支流、重要(→♦yào)湖(hú)泊岸線一(yī)公裡(lǐ)範圍內× (nèi)新建、擴建化(huà)工(gōng)園區(qū)和↕≥÷(hé)化(huà)工(gōng)項目。長(cháng)江幹支流、重$'‌要(yào)湖(hú)泊岸線一(yī)公裡(l÷↔✘ǐ)範圍指長(cháng)江幹支流、重要(yào)湖(h∑₽ú)泊岸線邊界（即水(shuǐ)利部門(mén)河(hé)湖(hú)管理₩‍&(lǐ)範圍邊界）向陸域縱深一(yī)公裡(lǐ)”±<。

河(hé)湖(hú)管理(lǐ)範圍是(shì)依法♣♠依規劃定的(de)河(hé)湖(hú)管→↓理(lǐ)保護的(de)“底線”，是(shì)河(hé)湖(hú)水(shuǐ¥☆←§)域岸線空(kōng)間(jiān)管控的(d&‌€£e)“紅(hóng)線”。為(wèi)了(leδδ↑↓)避免“貼線開(kāi)發”問(wèn)題，↔ 參照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共∏♦和(hé)國(guó)長(cháng)江保護法》及相(xiàng)關配 α套規定，《指導意見(jiàn)》提出因地(dì)制(zhì‍π )宜安排河(hé)湖(hú)管理(lǐ)保護控制(zhì)帶。各✘♠地(dì)可(kě)結合水(shuǐ)安全、水(s ‌huǐ)資源、水(shuǐ)生(shēng)态、水(shuǐ)環境及河(hé↔§)湖(hú)自(zì)然風(fēng)貌保護等需求，針對(d ‌¥uì)城(chéng)市(shì)、農(nó♥δαng)村(cūn)、郊野等不(bù)同區(←₹§qū)域特點，根據相(xiàng)關規劃，在已劃定的(de)河φ✘(hé)湖(hú)管理(lǐ)範圍邊界的(∏™↕de)基礎上(shàng)，探索向陸域延伸适當寬度，合理(lǐ)安排✔♦×☆河(hé)湖(hú)管理(lǐ)保護控制(zhì)地★Ω(dì)帶，加強對(duì)河(hé)湖(hú)>₽®周邊房(fáng)地(dì)産、工(gōng)礦企業σ×☆&(yè)、化(huà)工(gōng)園區(qū)等“貼線”開(✔♥↓kāi)發管控。本條作(zuò)為(wèi)提倡性意見(jiàn)，不(bù) ∏做(zuò)硬性要(yào)求。

四、對(duì)于近(jìn)年(nián)來(lái)新出現(xiàn)的≤∞→(de)河(hé)道(dào)整治修複、生(sh≤φ₹ēng)态廊道(dào)建設、文(wén)體(tǐ)設施建設等項目，對(dγ™↑uì)此如(rú)何進行(xíng)審批管理(lǐ)？

《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)防洪法》規定，建設跨∑$∞™河(hé)、穿河(hé)、穿堤、臨河(hé)的( ₩♦&de)橋梁、碼頭、道(dào)路(lù)、渡口、管道(dào)、纜線、取 ♦$©水(shuǐ)、排水(shuǐ)等工(gōng)程設≥Ω施，工(gōng)程建設方案應依法履行(xíng)涉河(h​$é)建設項目審批手續。同時(shí)，近(jìn)年(nián)™™∏來(lái)，河(hé)湖(hú)管理(lǐ)範圍內(nèi)的(d™®£e)岸線整治修複、生(shēng)态廊道(dào)建設、灘地(d λì)生(shēng)态治理(lǐ)、公共體(t£ ​≤ǐ)育設施、漁業(yè)養殖設施、航運設施、航道(dào)整治工(g§✘®↓ōng)程、造（修、拆）船(chuán)項目、文(wén)體(tǐ)活動♦> 等項目和(hé)活動不(bù)斷增多(duō)。

一(yī)方面，《指導意見(jiàn)》要≤↓(yào)求涉河(hé)建設項目審批要(yào)遵循确有(yǒπ u)必要(yào)、無法避讓、确保安全的(de)原則，嚴把受理(lσ✔£<ǐ)、審查、許可(kě)關，不(bù)得(de)随意擴大(dà)項目類别，☆α≠不(bù)得(de)對(duì)法律法規明(mínγ∏α₩g)确禁止的(de)項目進行(xíng)許可(k♠☆ě)，如(rú)在河(hé)湖(hú)管理(lǐ)範圍內(nèi)建設妨"®礙行(xíng)洪的(de)建（構）築物(w♦‍ù)、圍湖(hú)造地(dì)、城(chéng)市(shì)‌±建設發展占用(yòng)河(hé)道(d>©‍≤ào)灘地(dì)等。另一(yī)方面，水‍←‌∞(shuǐ)行(xíng)政主管部門(mén)作(zuò)為(wèi)河(hé$↑π)湖(hú)的(de)主管機(jī)關，應對(d"Ωuì)河(hé)湖(hú)管理(lǐ)範圍內(nèi≥δε )的(de)各類建設行(xíng)為(wèi)和(hé)活動進行(xí​₩±•ng)規範管理(lǐ)。因此，《指導意見(jiàn)》明(míng)确，✘∞→™對(duì)于河(hé)道(dào)整治修複、生(shēng)态廊道§↓ φ(dào)建設、文(wén)體(tǐ)設施建設等其他(tā)÷☆涉河(hé)建設項目或活動，應按照(zhào)洪水(s‍♣ huǐ)影(yǐng)響評價類審批或河(hé)道(dào)管理♦≤€≤(lǐ)範圍內(nèi)特定活動審批事(shì)項♠<辦理(lǐ)許可(kě)手續。

五、對(duì)于河(hé)湖(hú)管理(lǐ)範圍內(nèi)的(de¶Ω₽)光(guāng)伏發電(diàn)和(h™∏é)風(fēng)力發電(diàn)項目，做↓↓α​(zuò)出如(rú)何規定？

近(jìn)年(nián)來(lái)，在國(guó)家(jiā)推動≤λ®÷落實碳達峰碳中和(hé)、能(néng)源結構調整的(de)大(dà)背景下®★(xià)，一(yī)些(xiē)地(d→±ì)方在河(hé)湖(hú)內(nèi)建設光(guāng)伏、↑♦風(fēng)力發電(diàn)項目。《中華人(rén)民(mín)共和(hé♣→)國(guó)水(shuǐ)法》《中華人(rén)民(mín‌¶)共和(hé)國(guó)防洪法》《中華人(rén)民Ω>(mín)共和(hé)國(guó)河(hé)道(dà"✔≤₽o)管理(lǐ)條例》明(míng)确，禁止在河(hé)©₩道(dào)、湖(hú)泊管理(lǐ)範圍內(nèi)建δ≤"✘設妨礙行(xíng)洪的(de)建築物(wù)、構築物(wù≈≈)，從(cóng)事(shì)影(yǐnβ™↕g)響河(hé)勢穩定、危害河(hé)岸堤防安​≠♣全和(hé)其他(tā)妨礙河(hé)道(₩"∑ dào)行(xíng)洪的(de)活動。光(gu☆ λ₩āng)伏和(hé)風(fēng)電(diàn)項目的(de)建設，應堅持依α"Ω法依規，不(bù)能(néng)逾越防洪安全底線。

為(wèi)了(le)維護河(hé)湖(hú)↓ →水(shuǐ)域岸線空(kōng)間(jiān)完整↕©，保障防洪、供水(shuǐ)、生(shēng)态安全，《指導意見(jiàn)£"》依法明(míng)确，光(guāng)伏電(§€∏≈diàn)站(zhàn)、風(fēng)力發電(diàn)等項目不φ↓δ (bù)得(de)在河(hé)道(dào)、湖(h↑䶱ú)泊、水(shuǐ)庫內(nèi)建設。同時(shí)，統籌發£'展和(hé)安全，考慮國(guó)家(jiφ ā)能(néng)源結構優化(huà)調整✘™的(de)需要(yào)，對(duì)光(guān∞•↑g)伏電(diàn)站(zhàn)、風(fēng)力發電(dià ®∞•n)等項目建設不(bù)搞“一(yī)刀δ✘<(dāo)切”，對(duì)于湖(hú)泊管理(lǐ₹☆☆)範圍內(nèi)的(de)周邊區(qū)域、水(shuǐ'↕')庫庫汊等水(shuǐ)域岸線空(kōng)間(jiān)，各地(≈£×↑dì)可(kě)以此類項目對(duì)防洪£ ↕©和(hé)生(shēng)态安全的(de)♦☆€'實際影(yǐng)響進行(xíng)研究。要γ$(yào)堅持科(kē)學論證，嚴格管控，不(bù)得(✘±↓♣de)布設在具有(yǒu)防洪、供水(shuǐ)♦÷≠∞功能(néng)和(hé)水(shuǐ)生(shēng)态、水(shuǐ)環境γγ®≥保護需求的(de)區(qū)域，不(bù)得(de)妨礙行(xíng)洪通(t₹↕€ōng)暢，不(bù)得(de)危害水(shuǐ₩♠♦)庫大(dà)壩和(hé)堤防等水(shuǐ)♣£¥利工(gōng)程設施安全，不(bù)得(de)影(y↔≠<ǐng)響河(hé)勢穩定和(hé)航運安全，并依法履行(xíng)相(xià≈∑ng)關審批手續。

六、一(yī)些(xiē)地(dì)方依托風(f≥<"ēng)雨(yǔ)廊橋進行(xíng)開(kā♥∑€i)發建設，有(yǒu)的(de)在橋上(sβ≠↑✘hàng)建設房(fáng)屋建築，《指導意見(j →iàn)》對(duì)此如(rú)何規定？

風(fēng)雨(yǔ)廊橋本應屬于橋梁，橋梁的(de)功能 ←(néng)用(yòng)途是(shì)交通(tōng)，橋​©面須有(yǒu)秩序地(dì)設置車(chē)道(dào)及人™σ÷™(rén)行(xíng)道(dào)，寬度須符合有(yǒu)關技₹✔(jì)術(shù)規範，橋墩承重與其主要(yào)功能(néng)相(≤₹>xiàng)适應。

近(jìn)年(nián)來(lái)，一(yī)些(x φ™βiē)地(dì)方以風(fēng)雨(yǔ♠α)廊橋名義進行(xíng)開(kāi)發，加寬橋面大(dà)規模建¥±∞設房(fáng)屋建築，用(yòng)于開(✘&kāi)設商鋪、酒店(diàn)、茶館等，篡改了(le)®​¥&廊橋的(de)功能(néng)用(yòng)途。這(zhè)些(xiē)違§₩>♦規的(de)風(fēng)雨(yǔ)廊橋，有♣¶(yǒu)的(de)加寬橋面至百米，遠(yuǎn)超有(yǒu)關技(j₽♣φπì)術(shù)标準要(yào)求；有(yǒu)的(de)房(fáng)䱧↓屋建築高(gāo)達三四十米，面積多(duō)達數(shù)萬平方米。由于橋α →墩承重過大(dà)，需密集布置橋墩或大(dà)幅增加橋​€±墩尺寸，阻水(shuǐ)面積大(dà)，束水(shuǐ)影(yǐng)響明 Ω♠✘(míng)顯，加劇(jù)了(le)水(shuǐ)流對(duì)橋墩、河∑₽₩‍(hé)床、河(hé)岸的(de)沖刷，對(duì)河(hé)道(d★♠ào)行(xíng)洪和(hé)群衆生(shē§ ≈ng)命财産構成嚴重威脅，其自(zì)身(shēn)的(de)防洪安全問(w ☆παèn)題亦很(hěn)突出。2021年(nián)，住房(fáng)和γ≠↕(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、水(shuǐ)利部等15<←α部門(mén)聯合印發《關于加強縣城(chéng)綠(lǜ)色低(dī)碳建設♠♥>Ω的(de)意見(jiàn)》，明(míng)确規定“保護修複河(hé↔←)湖(hú)緩沖水(shuǐ)利部關于加強河(hé)湖(h↕ ♣ú)水(shuǐ)域岸線空(kōng)間(j♠♠iān)管控的(de)指導意見(jiàn)帶和(hé)河(hé)流自(zì)然☆™彎曲度，不(bù)得(de)以風(fēng)雨¥φ(yǔ)廊橋等名義開(kāi)發建設房(fáng)屋”。

因此，以“風(fēng)雨(yǔ)廊橋”名義開(kāi)發建設房(¥ $fáng)屋，屬于建設妨礙行(xíng)洪的(dε e)建築物(wù)、構築物(wù)，是(shì)法"™♣律法規明(míng)确的(de)禁止性活動，不(b ±ù)能(néng)按照(zhào)對(duì)橋梁的(de)相(x≤∏βiàng)關規定辦理(lǐ)涉水(shuǐ)行(xíng↑α)政許可(kě)。

七、對(duì)于河(hé)湖(hú)管理(lǐ)範圍內(nèi)的✔α<λ(de)耕地(dì)，如(rú)何統籌國(guó)家(jiā)  糧食安全和(hé)防洪安全，穩妥處置？

按照(zhào)黨中央國(guó)務院工(gōng)作(z ★uò)部署，自(zì)然資源部會(huì)同水(shuǐ)利部等部門(mé✘φ"n)積極推進“三區(qū)三線”劃定工(gōng)作(zuò)。2♠↔↓‌022年(nián)4月(yuè)27日(rì)，中共中γ☆央政治局常委、國(guó)務院副總理(lǐ)≥®<×韓正出席“三區(qū)三線”劃定工(gōng)作(zu<¥₩<ò)電(diàn)視(shì)電(diàn)話(huà)會(huì)議(yì)₩ 并講話(huà)，研究部署在全國(guó)開(kāi)展“三↔✔區(qū)三線”劃定和(hé)國(guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiāπ↑n)規劃編制(zhì)工(gōng)作(zuò)。

由于曆史原因，我國(guó)河(hé)道(dào)、湖(hú)泊內(nè >β£i)存在大(dà)量耕地(dì)，一(yī)些(xiē)耕€'£地(dì)種植高(gāo)稈作(zuò)物(wù)，建設生(shēng)産圍¶÷÷γ堤，對(duì)防洪安全構成隐患。在“三區(qū)三線”劃定工(gōng)↔↑♥作(zuò)中，水(shuǐ)利部堅持實事(shì)求是(shì)，統籌國(±λguó)家(jiā)糧食安全和(hé)防洪安✔♥♠全，提出了(le)河(hé)湖(hú)管理(lǐ)範圍內(nèi)耕地(dβ →•ì)的(de)處置規則，相(xiàng)關規則納入了(le)《指導意♥♠見(jiàn)》。

《指導意見(jiàn)》明(míng)确，對(duì)河(hé)>‍←¶湖(hú)管理(lǐ)範圍內(nèi)的(de) ¥$耕地(dì)，結合“三區(qū)三線”劃定工(gōng)作(zuò)，在不(bφ★☆←ù)妨礙行(xíng)洪、蓄洪和(hé)輸水(shuǐ)等功能(néng)的&→(de)前提下(xià)，商自(zì)然資源部門(m≠>én)依法依規分(fēn)類處理(lǐ)。位于φ‍<∞主河(hé)槽內(nèi)、洪水(shuǐ)上(shàng)©¥♣ 灘頻(pín)繁（南(nán)方地(dì)區(♠ qū)可(kě)按5年(nián)一(yī)遇洪水(shu←∑★♥ǐ)位以下(xià)、北(běi)方地(dì)區(qū​®£α)可(kě)按3年(nián)一(yī)遇洪水(shuǐ)位以下(xià)）‍σ∞ 、水(shuǐ)庫征地(dì)線以下(xià)（沒有(y£®ǒu)水(shuǐ)庫征地(dì)線的(de)λ ↓≈，可(kě)按水(shuǐ)庫正常蓄水(shuǐ)位考慮）、長(cháng)江×δ$ε平垸行(xíng)洪“雙退”圩垸內(nèi)≥★§的(de)不(bù)穩定耕地(dì)，不(bù)§<☆納入耕地(dì)保護目标任務，有(yǒu)序退π•"§出。對(duì)于确有(yǒu)必要(yào)保留的(de)耕地(λβ✔¥dì)及園地(dì)，不(bù)得(de)新建、改建、擴建生(λ↓€✔shēng)産圍堤，不(bù)得(de)種植妨礙行(xíng)洪的(d↓→₩e)高(gāo)稈作(zuò)物(wù)，禁α‌↓©止建設妨礙行(xíng)洪的(de)建築物(w ©​ù)、構築物(wù)。同時(shí)，嚴禁以各種名義圍湖(hú)±÷×σ造地(dì)、非法圍墾河(hé)道(dà♣∏★o)。