國(guó)家(jiā)發展改革委于1月(yuè)18日(rì)召開(kāi)÷ ∑↔1月(yuè)新聞發布會(huì)。會(huì)上(shàn±π≈g)，國(guó)家(jiā)發改委相(xiàσ€ng)關負責人(rén)介紹了(le)2021年(nián)→↕發用(yòng)電(diàn)情況、能(néng)源保供穩價效果以及2022β ¶年(nián)電(diàn)力供需形勢等內(nèi)容。

會(huì)議(yì)提出：加快(kuài)推進以沙漠、戈壁、荒漠化$€≠(huà)地(dì)區(qū)為(wèi)重點的(de)大(dà)型風(♣​fēng)電(diàn)光(guāng)伏基地(dì)項目建設©‌€≤，全力提升供應保障能(néng)力和(h☆$é)優化(huà)能(néng)源結構。

發用(yòng)電(diàn)情況

從(cóng)發電(diàn)看(kàn)，2021年(nián)全₩©≠≠國(guó)規模以上(shàng)工(g‍ ōng)業(yè)發電(diàn)81122億千瓦時(shí)÷φ，同比增長(cháng)8.1%，比2019$♠年(nián)同比增長(cháng)11.0%，兩年(nián)平均增長(ch λáng)5.4%。12月(yuè)份，全國(guó×☆‍)發電(diàn)量7234億千瓦時(shí)​π✘÷，同比下(xià)降2.1%；其中，火(huǒ)電(diàn)、水(∑★shuǐ)電(diàn)同比分(fēn)别下(x€ ✔♦ià)降4.9%、6.8%，核電(diàn)、風(fλσēng)電(diàn)、太陽能(néng)發電(diàn)λ☆♥同比分(fēn)别增長(cháng)5.7%、30.π☆γ1%、18.8%。

從(cóng)用(yòng)電(diàn)看(kàn)，2021 Ω•年(nián)全國(guó)全社會(huαΩγì)用(yòng)電(diàn)量同比增長(cháng)10.3%。其中€'♣，一(yī)産、二産、三産和(hé)居民(mín)生(shēng)¥π活用(yòng)電(diàn)量同比分(fēn)别增長(cháng)16.4↓®%、9.1%、17.8%和(hé)7.3%。分(fēn)地(dì)區(™¥σ∑qū)看(kàn)，全國(guó)19個©φ<←(gè)省（區(qū)、市(shì)）用(yòng)電(£αdiàn)增速超過10%，其中西(xī)藏、青海(hǎi)、湖(hú)北(bě≤♠©↔i)、江西(xī)、四川、福建、浙江、廣東(dōng)8個(gè)省（區φ<↔(qū)）增速超過13%。

能(néng)源保供穩價的(de)效果及下(xià)一(σ∏yī)步的(de)重點工(gōng)作(zuò)

2021年(nián)四季度以來(lái)，能(néng)">↔源供需持續偏緊，國(guó)家(jiā)發改委采取了(le)多(φπduō)項措施穩定我國(guó)能(néng)源供應，針對(duì)‌÷≤≤能(néng)源保供穩價措施的(de)效果和(hé)下(xià)一φ&ε(yī)步要(yào)的(de)重點工(gōng)作(zuò)，國(®♥guó)家(jiā)發改委經濟運行(xíng)調節局局長(chánπ★∑g)李雲卿先生(shēng)指出，受國(guó)內(nèi&×↑♥)外(wài)多(duō)種因素綜合影(yǐng)響，2021年(n↓‌ián)9月(yuè)底，我國(guó)部分(fē©‍♠n)地(dì)區(qū)出現(xiàn)了₹≤(le)煤炭電(diàn)力供應偏緊情況。按π‍ππ照(zhào)黨中央、國(guó)務院決策部署，國‌'₹(guó)家(jiā)發展改革委會(huì)同 ‍$γ各有(yǒu)關方面，充分(fēn)發揮煤電(diàn)油氣運保障工φ≥λ€(gōng)作(zuò)部際協調機(jī)制(zhì)作(zuò)用(yòngβ₹→)，針對(duì)突出矛盾和(hé)問(wèn)題，全力加強統籌協調✘≠，推動能(néng)源保供穩價工(gōng)δπ作(zuò)取得(de)階段性成效，煤炭價格回歸合理(lǐ)區(q ↓£≥ū)間(jiān)，電(diàn)廠(chǎng)存煤達‍®到(dào)曆史同期最高(gāo)水(shuǐ)平，電(dσ♥iàn)力供應持續平穩，天然氣資源供應較為(wè€≥♥i)充足。

一(yī)是(shì)堅持分(fēn)階段保供，緊扣保供γ'₽↑穩價目标采取針對(duì)性措施。立足當前、著(zhe)眼長(chá ✘ng)遠(yuǎn)，堅持确保能(nén÷÷→g)源供應，督促大(dà)企業(yè)特 ÷♦别是(shì)國(guó)有(yǒu)企業(yè)帶頭β±保供穩價。加快(kuài)釋放(fàng)煤炭先πδ進産能(néng)，持續提升電(diàn)廠(chǎng)存煤水(shuǐ)平¶∏$，推動發電(diàn)機(jī)組應發盡發，對(duì)✘♥™保供工(gōng)作(zuò)不(bù)力造成重φ‌>₹大(dà)不(bù)良影(yǐng)響的(α¥£¶de)國(guó)有(yǒu)企業(yè)考核實行(xíng)“一(yī)'♥票(piào)否決”，保障電(diàn)'‌φ力穩定供應，分(fēn)階段實現(xiàn)了(♣•↕γle)國(guó)慶中秋假期、入冬前、供暖季高(gāo)峰"™時(shí)段能(néng)源供應平穩有(yǒu)序。

二是(shì)堅持統籌考慮，及時(shí)♥γ¶調整完善相(xiàng)關政策。調整影(y¥£ǐng)響能(néng)源生(shēng)産和(hé×₹λ)保供穩價的(de)不(bù)合理(lǐ)措施，促進煤炭生(sh≤€ēng)産企業(yè)安全增産增供。加強煤炭生(shēπ↔ng)産成本調查和(hé)期貨、現(xiàn)貨市★✘(shì)場(chǎng)監管，多(duō)↑←γ措并舉引導煤價回歸合理(lǐ)區(qū)間(jiān)。針對(d↑®uì)發電(diàn)供熱(rè)企業(yè)成本變化(h¥σuà)，及時(shí)出台燃煤發電(diàn)上(shàng)網電(diànγ♠)價市(shì)場(chǎng)化(huà)改革措施，通(t£∑₹>ōng)過緩稅、金(jīn)融支持等，綜合施策緩解發電(diàn)供✔↔®☆熱(rè)企業(yè)階段性困難。

三是(shì)堅持底線思維，全力消除用(yσ‍☆↔òng)能(néng)缺口隐患。推動發電(diàn)供熱(rè)企業∑Ω γ(yè)四季度煤炭中長(cháng)期合同全覆蓋，去(qù)年(nΩ•ián)末全國(guó)統調電(diàn)廠(chǎng)存α"β煤達到(dào)1.68億噸的(de)曆史最高(gāo)水(shuǐ)∞$平。堅持全國(guó)一(yī)盤棋，開(kāi)展周平衡日(rì)☆↔調度，統籌煤電(diàn)氣電(diàn)和(hé)風(fēng)光(gu®βα₽āng)水(shuǐ)核電(diàn)，利用(y≥<↑òng)全網資源和(hé)統一(yī)調♣φ度優勢調劑電(diàn)力餘缺。按照(zhàα✘✔εo)高(gāo)峰日(rì)供氣量15億立方米準備資源₽Ω，天然氣供應得(de)到(dào)有(yǒu)效保障。

四是(shì)堅持以人(rén)民(mín)為(wè‍♣•i)中心，切實保障人(rén)民(mín)群衆溫暖過©β✔®冬。突出東(dōng)北(běi)等重點γ↑↓♥地(dì)區(qū)，統籌考慮純供暖企業(yè)和(hé<≥)農(nóng)村(cūn)取暖用(yòng)煤，全力做(zuò)好(₩≠>hǎo)北(běi)方采暖地(dì)區(qū)用(yòn★≠g)煤保障。全面排查“煤改電(diàn)”“煤改氣”用(yòng)戶用Ω<'∏(yòng)電(diàn)用(yòng)氣問(wèφ‍​n)題，著(zhe)力做(zuò)好(hǎo♥<)供暖個(gè)案監測和(hé)處置。

五是(shì)堅持守牢安全底線，确保能(néng)源安全生(shēn ®g)産、安全運營、安全使用(yòng)。督促各有(yǒ€φ§≥u)關方面統籌推進煤礦安全生(shēng)産和÷§★γ(hé)電(diàn)網管網安全運營，全力保障®₩用(yòng)電(diàn)用(yòng)氣安↔>₩₩全。建立氣象災害監測預警機(jī)制(zhì)，提前做(zuò)δ₽∞≈好(hǎo)惡劣天氣防範及對(duì)能(néng)源€​σλ生(shēng)産運輸影(yǐng)響的(d£&✘≥e)應對(duì)工(gōng)作(zuò)。

當前全國(guó)能(néng)源供應總體(tǐ)平穩α₹，但(dàn)供需形勢及國(guó)際市(shì)場(chǎ&✔↑→ng)環境仍然較為(wèi)複雜(zá)。針對(duì)能(néng)•β♦源保供面臨的(de)困難和(hé)挑戰，國(g'γ♦uó)家(jiā)發展改革委将采取以下(xià)措施保障能(nénεπ↑g)源供應。

一(yī)是(shì)确保能(néng)源安全穩定供應。®<指導産煤省區(qū)和(hé)煤炭生(shēn™↑g)産企業(yè)在春節期間(jiān)★₽保持正常生(shēng)産銷售及發運，及時(sh≥↑γí)做(zuò)好(hǎo)煤炭産運銷銜接ε↑'。加強煤電(diàn)、燃氣機(jī)組運行σ♠¶≥(xíng)管理(lǐ)，提高(gāo)頂峰能(néng)力，多(d€✘γ→uō)渠道(dào)提升新能(néng)源發電(diàn)出ε←÷α力。推動國(guó)內(nèi)油氣田滿負荷生(shēα↕​ng)産，保持原油、管道(dào)氣、LNG ÷>δ進口安全穩定。緊盯春節假期、冬奧會(huì)和(hé)冬殘奧會(hu✔‍ì)等重要(yào)時(shí)段，加強運行(xín‍ g)調度，确保能(néng)源供應平穩有(yǒu∏✘™♥)序。

二是(shì)确保群衆溫暖過冬。強化(huà)需求側管理(lǐ)，♥↓✔堅決守住民(mín)生(shēng)用(yòΩ₩'ng)能(néng)底線。進一(yī)步細化(huà)∑↔©實化(huà)用(yòng)能(néng)保障方案，持續優化(huà)天然氣α™、電(diàn)力、煤炭“壓非保民(mín)”預案。北(běi)Ω€ 方地(dì)區(qū)清潔取暖堅持宜電(diàn)則電(diàn)、宜氣則₹ π氣、宜煤則煤，嚴格落實“以氣定改”“先立後破”，确保群衆供暖安全。

三是(shì)确保經濟社會(huì)平穩運行(xíng)。統籌發電β ÷(diàn)供熱(rè)和(hé)原料用(yònσ•g)煤保障，督促企業(yè)簽訂并履行(xíng)好(hǎo)煤₩≠炭中長(cháng)期合同。優化(huà)電(d∑β≥™iàn)網運行(xíng)方式，用(yòng)足用(yòng)好(hǎo)跨省•&¥跨區(qū)輸電(diàn)通(tōng)道(dào)‌εδ₹，做(zuò)到(dào)餘缺互濟、峰谷互補。發揮天然氣“全國(guó>→₩)一(yī)張網”的(de)優勢，重點加強對(duì)北(běi)方地($ ✔↓dì)區(qū)特别是(shì)資源偏緊地(dì)≤≈ 區(qū)的(de)調度保障。多(duō)措并舉，科( $kē)學保供，切實滿足經濟社會(huì)發展合理(lǐ)用(yòng)™σ​≈能(néng)需求。

2022年(nián)電(diàn)力供需形勢

2021年(nián)以來(lái)，全國(guó)用(yòng)電(di☆≠"àn)快(kuài)速增長(cháng)，部分(fēn)地(dì)區(ε£Ωπqū)高(gāo)峰時(shí)段電(dià₽€​€n)力供需偏緊，國(guó)家(jiā)發改委采取≠φ™了(le)多(duō)項措施保障電(diàn)力供應，那≥×(nà)麽目前情況如(rú)何？2022年(nián)電(dià  £★n)力供需形勢如(rú)何，國(guó)家(jiā₽∑♠)發改委将采取哪些(xiē)保電(diàn)措β↕施？

李雲卿指出，受多(duō)重因素疊加影(yǐng)響，2021年(nián‌©×)我國(guó)用(yòng)電(diàn)需求快(kΩ≈&uài)速增長(cháng)。據統計(jì)，2021年(nián)全國≥δ(guó)全社會(huì)用(yòng)電(di♠← ☆àn)量8.31萬億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)≈★10.3%，兩年(nián)平均增長(cháng)7.1%，比“十三五”時♦ε€(shí)期年(nián)均增速高(gāo)1☆π.4個(gè)百分(fēn)點；全國(guó☆✘)最高(gāo)用(yòng)電(diàn)負荷11.9 ₽2億千瓦，比上(shàng)年(nián)增長(chá¥"•πng)10.8%。受此影(yǐng)響，部分(fēn)地(dì)區  ←(qū)高(gāo)峰時(shí)段電(diàn)力供需偏緊 γ<₩，一(yī)些(xiē)地(dì)方出現(xià£γ≥€n)了(le)短(duǎn)時(shí)限電(diàn)情況。國(guó)家(‍±≥‍jiā)發展改革委會(huì)同有(yǒu)關方面堅決貫徹落實黨中央、國(←♠≈guó)務院決策部署，全力增加電(diàn)力§φβ供應保障能(néng)力，加強運行(xíng)協調調度，統籌各地(d₽™ì)區(qū)電(diàn)力餘缺互濟，綜合施策緩解發電(diàn)企業(y₹>★è)經營困難，嚴格保障民(mín)生(shēng)和(hé≈ ©✘)重要(yào)用(yòng)戶用(yòng)電(diàn)需求。₹₩§★經各方共同努力，全國(guó)供用(yòng)電(di'¥àn)秩序很(hěn)快(kuài)恢複正常，目前運行(xíng)總←​&$體(tǐ)平穩，用(yòng)電(diàn)需求得(de)到(dào)有(≠ >yǒu)效保障。

綜合研判，預計(jì)2022年(nián)全國(guó≈≥ )用(yòng)電(diàn)量及最高(gāo)用(yòng₩£)電(diàn)負荷仍将較快(kuài)增長(c"π¥háng)，與此同時(shí)，統籌經濟ασ¥ 社會(huì)發展、能(néng)源清潔低(dī)碳 ÷λε轉型、碳達峰碳中和(hé)等多(duō)個(gè)目标，對(duì)電(d&♠iàn)力保供工(gōng)作(zuò)提出了(le)更高(gāo)要φ₹₽&(yào)求。

下(xià)一(yī)步，國(guó)家(jiā)發改委将從(cΩ©↔♦óng)以下(xià)幾方面做(zuò)好(hǎo)電(d≥÷↓iàn)力保供工(gōng)作(zuò)：

一(yī)是(shì)充分(fēn)發揮各類↔ΩΩ♣電(diàn)源保供作(zuò)用(yòng)。堅持規劃引領、“<γ全國(guó)一(yī)盤棋”，在落實調峰資源和(hé)消Ω₹₽納市(shì)場(chǎng)的(de)基礎上(shàng ₽♠)，加快(kuài)推進以沙漠、戈壁、荒©§≠©漠化(huà)地(dì)區(qū)為(wèi)重點的(de)大(dδ♥ $à)型風(fēng)電(diàn)光(guāng✔©©>)伏基地(dì)項目建設，全力提升供應保障能(néng)力和(hé)優化(huεΩ✔à)能(néng)源結構。結合各地(dì)新上(shàng)調峰機(jī)  組進展和(hé)電(diàn)力保供需要(yào)♦Ω€，科(kē)學推動煤電(diàn)節能( ‌δ≥néng)降耗改造、供熱(rè)改造、靈活性改造制(z‍✔₩"hì)造“三改聯動”，将在役機(jī)組供電(diàn)煤₩♣耗均降至300克标準煤/千瓦時(shí)以下(xià)，更好₹∏(hǎo)發揮煤電(diàn)機(jī)組的(d••e)支撐性、調節性作(zuò)用(yòng)。

二是(shì)發揮大(dà)電(diàn)網資源​Ω₩ 優化(huà)配置作(zuò)用(yòng)。推動跨省區(qū)輸電(☆​diàn)通(tōng)道(dào)加快(kuài)核準，并∏¥∑盡早開(kāi)工(gōng)、盡早投産，有(yǒu)效提升大(d™✘à)範圍資源優化(huà)配置能(néng)力。充分(fē£'σ‍n)利用(yòng)全網統一(yī)調度優勢，做(zuò)到(dào)←‍餘缺互濟、峰谷互補。落實跨省區(qū)優先∞"發電(diàn)制(zhì)度，科(kē)學制(zh←©★ì)定跨省區(qū)電(diàn)力平衡方案，切實增強全國(guó)整體(↑♠∑✘tǐ)保供能(néng)力。建立健全跨省區(qū)優化(huà)調度的(d☆♥e)市(shì)場(chǎng)化(huà)機(jī)制(zhì)，促進♦✔‌γ供需總體(tǐ)平衡。

三是(shì)發揮電(diàn)力需求側管理(lǐ)保民(mín)生(sh×∏→♠ēng)作(zuò)用(yòng)。指導各地(φ ♥←dì)加強可(kě)中斷負荷資源建設，以市(shì♥∏€ )場(chǎng)化(huà)方式引導用(yò✔π ♠ng)戶錯(cuò)峰避峰用(yòng)電(diàn)，控制(zhì)不(bù‍π₹®)合理(lǐ)用(yòng)電(diàn)需求$¶，堅決守住确保民(mín)生(shēng)用(yòng)電(dià↓€‍δn)底線。倡導簡約适度、綠(lǜ)色低(dī)碳生(shēγ↔ng)活方式，加大(dà)節能(néng)節電(diàn)宣傳力度，引導全社↓§φ$會(huì)科(kē)學用(yòng)電(diàn)、節約用(yò©☆‍ng)電(diàn)、錯(cuò)峰用(y≈←δòng)電(diàn)。