中共中央 國(guó)務院關于加快(kuài)經濟社會(φ'≥§huì)發展全面綠(lǜ)色轉型的(de)意見(jiàn' )
（2024年(nián)7月(yuè)31日(rì)）
推動經濟社會(huì)發展綠(lǜ)色化(huà)、低♥<₹ (dī)碳化(huà)，是(shì)新時(shí)代黨治國(guó♠)理(lǐ)政新理(lǐ)念新實踐的(de)重要(yào)标志(zhì)，δ≈是(shì)實現(xiàn)高(gāo)質量發展的(de)關鍵環節，是♠σ(shì)解決我國(guó)資源環境生(shēng)态問(wèn)題的(de) γλ≠基礎之策，是(shì)建設人(rén)與自(zì)然和(hé)諧÷♠共生(shēng)現(xiàn)代化(huà)的(de₩☆¥ )內(nèi)在要(yào)求。為(wèi)加快(kuài)經濟社會(huì¶)發展全面綠(lǜ)色轉型，現(xiàn)提出如(rú)下(σ₩xià)意見(jiàn)。
一(yī)、總體(tǐ)要(yào)求
堅持以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)λ↑↔≈主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的(de φ)二十大(dà)和(hé)二十屆二中、三中全會(huì)精神，全≈₹面貫徹習(xí)近(jìn)平經濟思想、習(xδ✔×≥í)近(jìn)平生(shēng)态文(wén)明(míng)思想，完整準确全∞∑γ★面貫徹新發展理(lǐ)念，加快(kuài)構建新發展格局，堅定不(δ™bù)移走生(shēng)态優先、節約集約、綠(lǜ)色低(dī)碳高(☆≥λgāo)質量發展道(dào)路(lù)，以碳達峰碳中和(Ωα&hé)工(gōng)作(zuò)為(wèi)引領，協同推進降碳、減★$✔污、擴綠(lǜ)、增長(cháng)，深化(huà)生(shēng¥÷"≥)态文(wén)明(míng)體(tǐ)制(zhì)改革，健全綠(l♦♦ǜ)色低(dī)碳發展機(jī)制(zhì)，加☆∏快(kuài)經濟社會(huì)發展全面綠(lǜ)色轉型，≠β形成節約資源和(hé)保護環境的(de)空(kōng)間( ♣jiān)格局、産業(yè)結構、生(shēng)産方式、生(★≠&δshēng)活方式，全面推進美(měi)麗(lì)中國(gu£↓ó)建設，加快(kuài)推進人(rén)與自(z δ♠ì)然和(hé)諧共生(shēng)的(d✘←e)現(xiàn)代化(huà)。
工(gōng)作(zuò)中要(yào)做(zuò)到(dào)：
——堅持全面轉型。牢固樹(shù)立綠(lǜ)¥ ☆水(shuǐ)青山(shān)就(jiù)是(×↔βshì)金(jīn)山(shān)銀(yín)山(s∑∏≥hān)的(de)理(lǐ)念，将綠(lǜ)色轉型的(de)要(yào)求融↕↑∏π入經濟社會(huì)發展全局，全方位、全領γ§ 域、全地(dì)域推進綠(lǜ)色轉型，構建人(rén)與自(zì¶→)然生(shēng)命共同體(tǐ)。
——堅持協同轉型。充分(fēn)考慮不(bù)同地(dì)區(qū)、不§™β(bù)同行(xíng)業(yè)的(de)發展實際，堅持統©∏ 籌推進與重點突破相(xiàng)結合，科(kē)學設定綠(lǜ)色轉型的(de≤±)時(shí)間(jiān)表、路(lù)線圖、施工≠δ♠λ(gōng)圖，鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(q←♥ū)和(hé)行(xíng)業(yè)先行(xín≠ε♦™g)探索。
——堅持創新轉型。強化(huà)支撐綠(lǜ$≈)色轉型的(de)科(kē)技(jì)創÷π₽新、政策制(zhì)度創新、商業(yè)模式創新"₹π，推進綠(lǜ)色低(dī)碳科(kē)技(jì)革命，因地(dì)制(zπ≠•hì)宜發展新質生(shēng)産力，完善生(shēngσ∞)态文(wén)明(míng)制(zhì)度體(tǐ)系，為(wè•Ωλ>i)綠(lǜ)色轉型提供更強創新動能(néng)和(hé)制(zhì)度×☆保障。
——堅持安全轉型。統籌處理(lǐ)好(hǎo)♠發展和(hé)減排、整體(tǐ)和(hé)局部、當♠≤前和(hé)長(cháng)遠(yuǎn)、政府和(hé)市(© shì)場(chǎng)的(de)關系，妥善防© ♥範化(huà)解綠(lǜ)色轉型面臨的(de)內(nèi)外φ★ δ(wài)部風(fēng)險挑戰，切實保障糧食能(néng)源安全、産業 ←(yè)鏈供應鏈安全，更好(hǎo)保障₹≠←人(rén)民(mín)群衆生(shēng)産生(shēnβ→£≈g)活。
主要(yào)目标是(shì)：到(dào)2α 030年(nián)，重點領域綠(lǜ)色轉型取得(de)積極&×↕Ω進展，綠(lǜ)色生(shēng)産方式和(hé)生(shēng)活方式基≈©♥本形成，減污降碳協同能(néng)力顯著增強，主要(yào)資源利用(yòn© >g)效率進一(yī)步提升，支持綠(lǜ)色發展的(de§ λ≈)政策和(hé)标準體(tǐ)系更加完善，經濟社會(huì)發展全面綠↕≠(lǜ)色轉型取得(de)顯著成效。到(dào)2035年(nián)，$λ£綠(lǜ)色低(dī)碳循環發展經濟體(tǐ)≠€ 系基本建立，綠(lǜ)色生(shēng)産方式≤≤和(hé)生(shēng)活方式廣泛形成，減污降碳協同增效取得(de)顯著₹♣進展，主要(yào)資源利用(yòng)效率達到(dào)國(guó)際先進水(shuǐ)平，經濟社會(huì)發∞∞&≈展全面進入綠(lǜ)色低(dī)碳軌道(dλδ &ào)，碳排放(fàng)達峰後穩中有(yǒu)降，美ββ(měi)麗(lì)中國(guó)目标基本實現(xiàn)。
二、構建綠(lǜ)色低(dī)碳高(gāo)質量發展空(kōng)間(jiāφ✘π n)格局
（一(yī)）優化(huà)國(guó)土(tǔ)空(kōng)✘₩₹間(jiān)開(kāi)發保護格局。健全全國(guó)統一(yī)、責權∑¶清晰、科(kē)學高(gāo)效的(de)國(σ↑guó)土(tǔ)空(kōng)間(jiān)規劃體(tǐ)系，嚴守耕地(dì €×₽)和(hé)永久基本農(nóng)田、生(s™←₹hēng)态保護紅(hóng)線、城(chéng)鎮開(kāi)✔•發邊界三條控制(zhì)線，優化(huà)各類空(kōn¥≤☆g)間(jiān)布局。健全主體(tǐ)功能(néng)區(qū)制(zhì←↔)度體(tǐ)系，推進主體(tǐ)功能(néng)綜合布局，細化Ω✔±(huà)主體(tǐ)功能(néng)區(qū)α★劃分(fēn)，完善差異化(huà)政策。加♦↑∞¥快(kuài)建設以國(guó)家(jiā)公園為(wèi)主體(tǐ)®∏、自(zì)然保護區(qū)為(wèi)'<§§基礎、各類自(zì)然公園為(wèi)補充的(de)自(zì)然保護地≈✘α↕(dì)體(tǐ)系。加強生(shēng)态環境分(fβ☆∞ēn)區(qū)管控。健全海(hǎi)洋資源開(✘≠kāi)發保護制(zhì)度，系統謀劃海(hǎi)洋開(kāi)發>♠ λ利用(yòng)，推進陸海(hǎi)協同可(kě)持續發展。
（二）打造綠(lǜ)色發展高(gāo)地(dì)。加強區(qū)域綠(lǜ)色₽σβ$發展協作(zuò)，統籌推進協調發展和(hé)協同轉型，打造綠(±φβlǜ)色低(dī)碳高(gāo)質量發展的(de)增長(c <háng)極和(hé)動力源。推進京津冀協同發展，完善生←®(shēng)态環境協同保護機(jī)制(zhì)，支持雄安新區(qū)>建設成為(wèi)綠(lǜ)色發展城(chéng)市(shì)典範¥♦<'。持續推進長(cháng)江經濟帶共抓大(dà)保護，探索生(shēng)态優✘σσ先、綠(lǜ)色發展新路(lù)徑。深入推進粵港澳大(dà♣"✘φ)灣區(qū)建設和(hé)長(cháng)三角一(yī)≤ε± 體(tǐ)化(huà)發展，打造世界級綠(lǜ)色低(dī→↕∏↕)碳産業(yè)集群。推動海(hǎi)南₽§ε(nán)自(zì)由貿易港建設、黃(h✘₽uáng)河(hé)流域生(shēng)态保護和(hé)高(gāo)質♠∑÷₹量發展。建設美(měi)麗(lì)中國(guó)先行(xín∞ g)區(qū)。持續加大(dà)對(duì)資源型地(dì)區(qū)和(hé∏ε)革命老(lǎo)區(qū)綠(lǜ)色轉型的(de)支持力度，₽₩£培育發展綠(lǜ)色低(dī)碳産業(yè)。
三、加快(kuài)産業(yè)結構綠(lǜ)色低(dī)碳轉型
（三）推動傳統産業(yè)綠(lǜ)色低(dī)碳€®★改造升級。大(dà)力推動鋼鐵(tiě)、有(yǒu)色、石化♠'♠(huà)、化(huà)工(gōng)、建材、造紙(zhǐ)、印染等Ωβ®•行(xíng)業(yè)綠(lǜ)色低(d>≠>ī)碳轉型，推廣節能(néng)低(dī)碳和(hé)清潔生(s₹≈λ✘hēng)産技(jì)術(shù)裝備，推進工(gōng♦£₽)藝流程更新升級。優化(huà)産能(néng)規 ♥ ±模和(hé)布局，持續更新土(tǔ)地(dì)、環境、←>Ω↑能(néng)效、水(shuǐ)效和(h₽✘εé)碳排放(fàng)等約束性标準，以國(g♦$•uó)家(jiā)标準提升引領傳統産業(yè)優化(huà)升級，建立健∏♣←全産能(néng)退出機(jī)制(zhì) ¥©。合理(lǐ)提高(gāo)新建、改擴建項目資源環境準入門(m∑™én)檻，堅決遏制(zhì)高(gāo)耗能(néng)、高♣↑(gāo)排放(fàng)、低(dī)水✔&(shuǐ)平項目盲目上(shàng)馬。
（四）大(dà)力發展綠(lǜ)色低(dī)碳'£&産業(yè)。加快(kuài)發展戰略性新興産業(yè)，建設綠(↓£©lǜ)色制(zhì)造體(tǐ)系和(hé∏₹ σ)服務體(tǐ)系，不(bù)斷提升綠(lǜ)色₽αδ低(dī)碳産業(yè)在經濟總量中的(dΩ₹→e)比重。加快(kuài)培育有(yǒu)競♦π争力的(de)綠(lǜ)色低(dī)碳企業(yè)，打造一(yī)批領軍←≥δ企業(yè)和(hé)專精特新中小(xiǎo)企業(yè)。大(dφ± à)力推廣合同能(néng)源管理(lǐ)、合同 ♠δ節水(shuǐ)管理(lǐ)、環境污染第三方治理(lǐ)等模式和(hεβ÷$é)以環境治理(lǐ)效果為(wèi)導↑ 向的(de)環境托管服務。推動文(wén)<¥♠化(huà)産業(yè)高(gāo)質量發展，促進文(λ®γ&wén)化(huà)和(hé)旅遊深度融合發展。積極鼓勵綠(lǜ≠↔)色低(dī)碳導向的(de)新産業(yè)、新業(yè)态、新商業(yè€Ω≈₹)模式加快(kuài)發展。到(dào)2✔±✘030年(nián)，節能(néng)環保産業(φ≠πyè)規模達到(dào)15萬億元左右。
（五）加快(kuài)數(shù)字化(huà)綠(lǜ)色化(huà)協同轉↔>型發展。推進産業(yè)數(shù)字化(huà)智能(né≠σ₹ng)化(huà)同綠(lǜ)色化(huà)的(de)深度融合，深 γ化(huà)人(rén)工(gōng)智能>∏(néng)、大(dà)數(shù)據、雲計(jì)算(s§φ>uàn)、工(gōng)業(yè)互聯網等在電★"(diàn)力系統、工(gōng)農(nóng♠↑)業(yè)生(shēng)産、交通(tōng)運輸、建築建設運行(xíng↔♥σ↑)等領域的(de)應用(yòng)，實現(xiàn)數φ<®(shù)字技(jì)術(shù)賦能(néng)綠(lǜ)色轉型™££。推動各類用(yòng)戶“上(shàng)雲、用(yòng)數(shù)、 >®賦智”，支持企業(yè)用(yòng)數(shù)智技(jì)術(shù)、綠÷↑✔£(lǜ)色技(jì)術(shù)改造提升傳統産業(yè)。推動↓'δ綠(lǜ)色低(dī)碳數(shù)字基礎設施建設，推進既♥₩有(yǒu)設施節能(néng)降碳改造，逐步淘汰“老(lǎo₩ ©)舊(jiù)小(xiǎo)散”設施。引導數(shù)字科(kē)技(jì<•)企業(yè)綠(lǜ)色低(dī)碳發展&∞α ，助力上(shàng)下(xià)遊企業(yè)提高(gāo)減碳能(n∏σπφéng)力。探索建立環境污染和(hé)氣象災害高(gāo)效ε&監測、主動預警、科(kē)學分(fēn)析、智能(néng)決策系統。₹>☆推進實景三維中國(guó)建設與時(shí)空(kōng)¶♥π≠信息賦能(néng)應用(yòng)。
四、穩妥推進能(néng)源綠(lǜ)色 βπ低(dī)碳轉型
（六）加強化(huà)石能(néng)源清潔高(gāo)效利用(yòng)。加>β±強能(néng)源産供儲銷體(tǐ)系建設，堅持先✘×立後破，推進非化(huà)石能(néng)源安"↑全可(kě)靠有(yǒu)序替代化(huà)石能÷✔(néng)源，持續優化(huà)能(néng)源結構，加快(kuài)規劃建←☆設新型能(néng)源體(tǐ)系。堅決控制(zhì)化(huà)石能(n✘δβéng)源消費(fèi)，深入推動煤炭清潔高(gāo)效利用(yò∏'>ng)，“十四五”時(shí)期嚴格合理(lǐ)σ↔γ控制(zhì)煤炭消費(fèi)增長(cháng)，接下(xià)ε✔←∞來(lái)5年(nián)逐步減少(shǎo)，在保障能(néng)源安全供δ ×應的(de)前提下(xià)，重點區(qū)域繼續實施煤炭消費(fèi)εφπ總量控制(zhì)，積極有(yǒu)序推進>≠÷φ散煤替代。加快(kuài)現(xiàn)役煤電(diàn)機(jī₩ Ω)組節能(néng)降碳改造、靈活性改造、Ω↓σ供熱(rè)改造“三改聯動”，合理(lǐ)規劃建設保障電(dλ☆ iàn)力系統安全所必需的(de)調節性、支撐性煤電(£✘§§diàn)。加大(dà)油氣資源勘探開(kāi)發和(hé)σ<增儲上(shàng)産力度，加快(kuài)油氣勘探開(kāi)發與新能 §(néng)源融合發展。推進二氧化(huà)碳捕集利用(yòng) φ與封存項目建設。
（七）大(dà)力發展非化(huà)石能(néng)源。加↕✔★快(kuài)西(xī)北(běi)風(fēng)電(diàn)光(guā↑>ng)伏、西(xī)南(nán)水(shuǐ)電(diàn)、海(hǎi)上(←↕♥↕shàng)風(fēng)電(diàn)、沿海(hǎi)核電(↕§diàn)等清潔能(néng)源基地(dì)建設， "Ω積極發展分(fēn)布式光(guāng)伏、分(f♥>¥$ēn)散式風(fēng)電(diàn)，因地(dì)制(zhì)宜開(kāi♦★↑↔)發生(shēng)物(wù)質能(né ♦ng)、地(dì)熱(rè)能(néng)、海(hǎi)洋能(n♥σ€éng)等新能(néng)源，推進氫能(néng)“制(zhì)α©←儲輸用(yòng)”全鏈條發展。統籌水(shuǐ)電(diàn)開(kāi)發®♠和(hé)生(shēng)态保護，推進水(shuǐ)風(fēng)光(guā↑&ng)一(yī)體(tǐ)化(huà)開(kāi)發。積極安全有∏←(yǒu)序發展核電(diàn)，保持合理(lǐ)布局和(hé)平穩建設節奏< ←λ。到(dào)2030年(nián)，非化(huà)∑'石能(néng)源消費(fèi)比重提高(gāo)到(d↓<ào)25%左右。
（八）加快(kuài)構建新型電(diàn)力系↓ 統。加強清潔能(néng)源基地(dì)、調節性資源和(hé)輸電(diàn£λ∞")通(tōng)道(dào)在規模能(néng)力、空(kōng)間(jiān<&←)布局、建設節奏等方面的(de)銜接協同，<← 鼓勵在氣源可(kě)落實、氣價可(kě)承受地(dì)區(qū)布局天>↔然氣調峰電(diàn)站(zhàn)，科(kē)學布局<✔抽水(shuǐ)蓄能(néng)、新型儲能(néng)、光(guān✔☆₽g)熱(rè)發電(diàn)，提升電(diàn)力系統安♠$↓ 全運行(xíng)和(hé)綜合調節能(néng)力。↕∞建設智能(néng)電(diàn)網，加快(kuài)微(wēi)電(♥∑≠£diàn)網、虛拟電(diàn)廠(chǎng)、源網荷儲一(yī)±♦±體(tǐ)化(huà)項目建設。加強電(diàn)力需求∑★Ω側管理(lǐ)。深化(huà)電(diàn)力體(tǐ)制(zhì)"∏ε改革，進一(yī)步健全适應新型電(diàn→≤↑)力系統的(de)體(tǐ)制(zhì)機(₹₽jī)制(zhì)。到(dào)2030年(nián)，抽水(shuǐ)蓄₽≠✘能(néng)裝機(jī)容量超過1.2億千瓦。
五、推進交通(tōng)運輸綠(lǜ)色轉型₩£
（九）優化(huà)交通(tōng)運輸結構。構建綠(lǜ)色高☆♦"(gāo)效交通(tōng)運輸體(tǐ)系，完善國(₩λ÷guó)家(jiā)鐵(tiě)路(lù)、公路(lù)、水(shuǐ)運©ε網絡，推動不(bù)同運輸方式合理(lǐ)分(fēn)工(gōng¥")、有(yǒu)效銜接，降低(dī)空(kōng)載率和(hé)不(bù←)合理(lǐ)客貨運周轉量。大(dà)力✔<推進多(duō)式聯運“一(yī)單制(zh₩γ ©ì)”、“一(yī)箱制(zhì)”發展，加快(kuài)貨運專用™↕(yòng)鐵(tiě)路(lù)和(hé)內(nèi)河(hé÷δ)高(gāo)等級航道(dào)網建設，推進主要(yào)港口、大(♠♦£dà)型工(gōng)礦企業(yè)和(hé)物(w δ₽ù)流園區(qū)鐵(tiě)路(lù)專用(yòng)線建↑₹設，提高(gāo)綠(lǜ)色集疏運比例，持續提高(gā™< ↕o)大(dà)宗貨物(wù)的(de)鐵 λ(tiě)路(lù)、水(shuǐ)路(lù)運輸比重。優↓♦↔β化(huà)民(mín)航航路(lù)航線，提升機(jī)場(≈★↕chǎng)運行(xíng)電(diàn)≈α動化(huà)智能(néng)化(huà)水(shuǐ)•♥φ平。
（十）建設綠(lǜ)色交通(tōng)基礎設施。提升新建車(cγ π≤hē)站(zhàn)、機(jī)場(chǎng)、碼頭、"α高(gāo)速公路(lù)設施綠(lǜ)色化(huà)智能( ✔∞'néng)化(huà)水(shuǐ)平，推進既有>σ♣(yǒu)交通(tōng)基礎設施節能(néng)降碳改造提升，α¥α→建設一(yī)批低(dī)碳（近(jìn)零碳）車( σ'₹chē)站(zhàn)、機(jī)場(chǎng'★γΩ)、碼頭、高(gāo)速公路(lù)服務區(qū∞±)，因地(dì)制(zhì)宜發展高(gāo)£★速公路(lù)沿線光(guāng)伏。完善充（換）電(diàn)€ 站(zhàn)、加氫（醇）站(zhàn)、岸電(diàn)等基礎<←☆♠設施網絡，加快(kuài)建設城(ché®✘® ng)市(shì)智慧交通(tōng)管理(lǐ)系統。完善城(chén÷€♦♠g)鄉(xiāng)物(wù)流配送體(tǐ)系，推動配送≤α方式綠(lǜ)色智能(néng)轉型。深入實施城(chéng)市(shì₩ ≥)公共交通(tōng)優先發展戰略，提升公共交通(tōng)服λ♦§≈務水(shuǐ)平。加強人(rén)行(™¥xíng)步道(dào)和(hé)自(zì)行(xíng)車(c§✔hē)專用(yòng)道(dào)等城(chéng)市(shì)慢(mà$"£→n)行(xíng)系統建設。
（十一(yī)）推廣低(dī)碳交通(tōng)運輸工(gōng)☆↕具。大(dà)力推廣新能(néng)源汽車(chē)，推動城(ché↕♠ng)市(shì)公共服務車(chē)輛(l γ₩iàng)電(diàn)動化(huà)替代。推動船(chu€★♣αán)舶、航空(kōng)器(qì)、非道(dào)路(lù)移動機(€♦£♠jī)械等采用(yòng)清潔動力，加快(kuài)α♣淘汰老(lǎo)舊(jiù)運輸工(gōng)具，推進零排放>∑ (fàng)貨運，加強可(kě)持續航空(kōng)燃料研發應用(yòngΩ×€)，鼓勵淨零排放(fàng)船(chuán)用(yòn&♣g)燃料研發生(shēng)産應用(yòng)。到(dàγ₩o)2030年(nián)，營運交通(tōng)工(gōng)具單位換算(₽©↓suàn)周轉量碳排放(fàng)強度比2020年(nián)下(xià)£>∑降9.5%左右。到(dào)2035年(nián)，新能(néng)源✔♥♥汽車(chē)成為(wèi)新銷售車(chē)輛(liàng)的§¶•→(de)主流。
六、推進城(chéng)鄉(xiāng)建設發展綠(lǜ)≤₹₩色轉型
（十二）推行(xíng)綠(lǜ)色規劃建設方式。在☆↔城(chéng)鄉(xiāng)的(de)規劃、建設、治理(lφ∞©≠ǐ)各環節全面落實綠(lǜ)色轉型要(yào)求。倡導∏≈✔綠(lǜ)色低(dī)碳規劃設計(jì)理(lǐ)念，嚴守城×₹(chéng)鎮開(kāi)發邊界，控制(zhì)•®新增建設用(yòng)地(dì)過快(kuài)增長(chánΩ☆π∏g)，保護和(hé)修複綠(lǜ)地(dì)、水(•><shuǐ)域、濕地(dì)等生(shēng)态空(kōng)間(λ♥jiān)，合理(lǐ)規劃噪聲敏感建築物(w≈$δù)集中區(qū)域。推進氣候适應型城(chéng)市(s®§ hì)建設，增強城(chéng)鄉(xiā☆& ng)氣候韌性。推廣綠(lǜ)色建造方式，優先選用(yòng)綠(lǜ)色建↑∑>™材，深化(huà)揚塵污染綜合治理(lǐ)。
（十三）大(dà)力發展綠(lǜ)色低(dī)碳建築。建立建築能★®(néng)效等級制(zhì)度。提升新建建築中÷Ω↑星級綠(lǜ)色建築比例，推動超低(dī)能(néng)÷ 耗建築規模化(huà)發展。加快(kuài)既有(yǒu)建築和(hé)Ω≥↑♣市(shì)政基礎設施節能(néng)節水(shuǐ)降碳改造，推γ⧥廣先進高(gāo)效照(zhào)明(míng)、空(kō™•&≥ng)調、電(diàn)梯等設備。優化(huà)建築用(yòng)能•π ₽(néng)結構，推進建築光(guāng)伏一(yī)體(tǐ)•↑化(huà)建設，推動“光(guāng)儲直柔”技↑¶×(jì)術(shù)應用(yòng)，發展清潔低(dī)碳供暖。
（十四）推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村(♦®☆'cūn)綠(lǜ)色發展。實施農(nóng)業(yè)農(✘∏nóng)村(cūn)減排固碳行(xíng)動，優化(huà)種養結構ε₽¥↕，推廣優良作(zuò)物(wù)畜禽品種和(hé)綠(lǜ)色高≥↑">(gāo)效栽培養殖技(jì)術(shù)，推進化(huà)肥、農(✔₽λnóng)藥等農(nóng)業(yè)投 '♥入品減量增效。建立健全稭稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物(↑™•✘wù)、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物(wù)收集利用₹★★→(yòng)處理(lǐ)體(tǐ)系，加強稭稈禁燒管控。深入推進農÷δ←(nóng)村(cūn)人(rén)居環境整治提升，培育鄉(xiāng)村(↑σβ$cūn)綠(lǜ)色發展新産業(yè)新業(yè) ≤态。因地(dì)制(zhì)宜開(kāi)發利用(yònα≈ε✔g)可(kě)再生(shēng)能(nén ≈γg)源，有(yǒu)序推進農(nóng)村(cūn)地(dì)區(qū)清§™潔取暖。
七、實施全面節約戰略
（十五）大(dà)力推進節能(néng)降碳增效。高(gāo)水(shuǐ)平<βσ、高(gāo)質量抓好(hǎo)節能(néng)工("♥€gōng)作(zuò)，推動重點行(xíng)業(yè)節能(néng)↔®£降碳改造，加快(kuài)設備産品更新換代升級。構建碳排放(fàng)統計( ™jì)核算(suàn)體(tǐ)系，加強固定資産投資項目節能(néng)審₹♥查，探索開(kāi)展項目碳排放(fàng•×)評價，嚴把新上(shàng)項目能(néng)耗和(hé)碳排放(f∑• àng)關。推動企業(yè)建立健全節能(néng)降碳管理(lǐ)∑機(jī)制(zhì)，推廣節能(néng)降碳“診斷+改造”模式，±¶強化(huà)節能(néng)監察。
（十六）加強資源節約集約高(gāo)效利用(yòng)。完善資源總量管理×₹(lǐ)和(hé)全面節約制(zhì)度，加強水(shuǐ)、糧食、土(t•≈ǔ)地(dì)、礦産等各類資源的(de)全過程管理(☆♥lǐ)和(hé)全鏈條節約。落實水(shuǐ)資源剛性約束制(zhì)度，發∞>↓γ展節水(shuǐ)産業(yè)，加強非常規∏≠₩§水(shuǐ)源利用(yòng)，建設節水(shuǐ)型社會(h₽≥© uì)。落實反食品浪費(fèi)法，健全糧♣÷ 食和(hé)食物(wù)節約長(cháng)效機(jī)制( ®zhì)，開(kāi)展糧食節約行(xíng)動。 σ落實最嚴格的(de)耕地(dì)保護制(zhì)度 "和(hé)土(tǔ)地(dì)節約集約利用(yònφ$g)制(zhì)度，推廣節地(dì)技(jì)術(shù)和(hé)γ♠節地(dì)模式，優化(huà)存量土(tǔ)地(dì)開(kāi₽©&)發利用(yòng)，提升海(hǎi)域空(÷δkōng)間(jiān)利用(yòng)效率。加強♥≠♦礦産資源勘查、保護和(hé)合理(lǐ)開(kāi)發，提高(g ☆āo)開(kāi)采效率，加強低(dī)品位資源利用(yòng)。
（十七）大(dà)力發展循環經濟。深入推進循環經濟助力降¶≥碳行(xíng)動，推廣資源循環型生(shēng)産模式，大(dà)力發π×展資源循環利用(yòng)産業(yè)，推動再制(zhì)造産業(★∑ yè)高(gāo)質量發展，提高(gāo)再生(shēng)材料和(hé)産×→品質量，擴大(dà)對(duì)原生(shēng)資源的(de)替代規模。≠™推進生(shēng)活垃圾分(fēn)類，提升資≤γγ源化(huà)利用(yòng)率。健全廢棄¥↓≥©物(wù)循環利用(yòng)體(tǐ)系，強化(huà)廢棄物(wù$Ω≈)分(fēn)類處置和(hé)回收能(nén☆ αg)力，提升再生(shēng)利用(yòng)規模化φα>(huà)、規範化(huà)、精細化(huà)&×>水(shuǐ)平。到(dào)2030年(nián)，大 γ↑λ(dà)宗固體(tǐ)廢棄物(wù)年(ni&©án)利用(yòng)量達到(dào)4σλ5億噸左右，主要(yào)資源産出率比2020年(nián)提高(gā±♣≈o)45%左右。
八、推動消費(fèi)模式綠(lǜ)色轉型
（十八）推廣綠(lǜ)色生(shēng)活方式。大✘≤↔(dà)力倡導簡約适度、綠(lǜ)色低(<←σdī)碳、文(wén)明(míng)健康的(de)生(shēng"¥)活理(lǐ)念和(hé)消費(fèi)方式，将綠(lǜ)色理(l™Ωǐ)念和(hé)節約要(yào)求融入市(shì)民σ ←(mín)公約、村(cūn)規民(mín)約、學生<☆≥₽(shēng)守則、團體(tǐ)章(zhāng)程等社會(huì)規範≈¶ε，增強全民(mín)節約意識、環保意識、生(s€ hēng)态意識。開(kāi)展綠(lǜ)色低(dī)碳全民(mín)行(xí↕"₽ng)動，引導公衆節約用(yòng)水(shuǐ)用(䱩≤yòng)電(diàn)、反對(duì)鋪張浪費(f•σèi)、推廣“光(guāng)盤行(xíng)動”、抵制σ←(zhì)過度包裝、減少(shǎo)一(yī)次性用(yòng)品使®★→用(yòng)，引導公衆優先選擇公共交通(tōng)、步行(xíng)、§♠自(zì)行(xíng)車(chē)等綠(lǜ)色¥δ出行(xíng)方式，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛生(shēn∞λεεg)運動，推動解決噪聲、油煙(yān)、惡臭等群衆身λ≠×(shēn)邊的(de)環境問(wèn)題，形成崇尚生(shēng)态文(≠$€wén)明(míng)的(de)社會(huì)氛圍。≈β
（十九）加大(dà)綠(lǜ)色産品供給。引導企業(yè)↔λ開(kāi)展綠(lǜ)色設計(jì)、選擇綠(lǜ)色< >材料、推行(xíng)綠(lǜ)色制(zhì)造、采用(yγδòng)綠(lǜ)色包裝、開(kāi)展綠(lǜ)色運輸↑>、回收利用(yòng)資源，降低(dī)産品全生(shēng)命周≤γ期能(néng)源資源消耗和(hé)生(shēng)态環境影(yǐng)響。→×α建立健全綠(lǜ)色産品設計(jì)、采購(gòu)、φ←♣©制(zhì)造标準規範，加強綠(lǜ)色産品認證與标識體(tǐ)系建設，完₽∑善能(néng)效、水(shuǐ)效标識制(zhì)度，建立産品碳足迹管理$ (lǐ)體(tǐ)系和(hé)産品碳标識認證制(zγπ hì)度。加強綠(lǜ)色産品和(hé)服務認證管理(lǐ)，完善認>證機(jī)構監管機(jī)制(zhì)，培育具有(yǒu)國(g↓λuó)際影(yǐng)響力的(de)綠(lǜ)色認證機(jī)構。
（二十）積極擴大(dà)綠(lǜ)色消費(fèi)。健全綠(lǜ)色消費(fè♥"€i)激勵機(jī)制(zhì)。優化(huà)政府綠(lǜ)色采購(₽gòu)政策，拓展綠(lǜ)色産品采購(gòu)範圍和(§✔γhé)規模，适時(shí)将碳足迹要(yào)求納入政府采購(gòu)。引導企γ>£業(yè)執行(xíng)綠(lǜ)色采購© (gòu)指南(nán)，鼓勵有(yǒu)條件(jiàn)的(γ∑£de)企業(yè)建立綠(lǜ)色供應鏈，帶動上(shàn$g)下(xià)遊企業(yè)協同轉型。支持有(yǒ>✔←φu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū)通(tōng)過<< 發放(fàng)消費(fèi)券、綠(lǜ)色積分(®φfēn)等途徑，鼓勵企業(yè)采取“以舊(jiù)換新↑♠”等方式，引導消費(fèi)者購(gòu)買綠(αεlǜ)色産品。開(kāi)展新能(néng)源汽車(chē)和(hé)綠(l₩↕∏ǜ)色智能(néng)家(jiā)電(diànε™ )、節水(shuǐ)器(qì)具、節能(néng)竈具、綠(lǜ)色建材↕®下(xià)鄉(xiāng)活動，加強配£λ' 套設施建設和(hé)售後服務保障。鼓勵用(yòng)戶擴大(dà)綠(lǜ★¶)色能(néng)源消費(fèi)。
九、發揮科(kē)技(jì)創新支撐作(zuò)用(yòng)
（二十一(yī)）強化(huà)應用(yòng)&←基礎研究。建立前沿引領技(jì)術(shù≥ )、颠覆性技(jì)術(shù)的(de)預₽ 測、發現(xiàn)、評估和(hé)預警機(jī)•"σ制(zhì)，适度超前布局國(guó)家(jiā)重大(dà)科(k∏<✔≈ē)研基礎設施，組建一(yī)批全國(guó)重點實驗室和(hé<×®)國(guó)家(jiā)創新平台，實施一(yī)批國(♦≈✘"guó)家(jiā)重大(dà)前沿科( ☆kē)技(jì)項目，著(zhe)力加強綠(lǜ)色低(dī)Ωε碳領域應用(yòng)基礎研究，激發颠覆性技(jì)術♠★β (shù)創新。創新人(rén)才培養模×₹式，優化(huà)高(gāo)校(xiào)學科( ≈kē)專業(yè)設置，夯實綠(lǜ)色轉型智力基礎。
（二十二）加快(kuài)關鍵技(jì)術(shù)研發。推''進綠(lǜ)色低(dī)碳科(kē)技(jì)自(zì)立自(zì)₽α£強，将綠(lǜ)色轉型相(xiàng)關技(jì)術(shù)作(zuò)為φ<(wèi)國(guó)家(jiā)重點研發計(jì)劃相(xiàng)關重¥β點專項的(de)重要(yào)支持方向，聚焦能(n™ε→éng)源綠(lǜ)色低(dī)碳轉型、低(✔±→∞dī)碳零碳工(gōng)藝流程再造、新型電✔φβ(diàn)力系統、二氧化(huà)碳捕集利用(y÷≤εòng)與封存、資源節約集約與循環利用(y♣¶∏&òng)、新污染物(wù)治理(lǐ)等領域，統籌強化(huà♥•)關鍵核心技(jì)術(shù)攻關。強★→£化(huà)企業(yè)科(kē)技(jì)創新♦¥ 主體(tǐ)地(dì)位，支持龍頭企業(yè)牽頭組建關鍵核心技(jì∑ε<)術(shù)攻關聯合體(tǐ)，加大(dà≈↕φ♠)對(duì)中小(xiǎo)企業(yè)綠(l•←>®ǜ)色低(dī)碳技(jì)術(shù)研發×± 的(de)資助力度，鼓勵各類所有(yǒu)制♥ (zhì)企業(yè)參與相(xiàng)關國(guó≈÷)家(jiā)科(kē)技(jì)計(jì)劃ε®©。
（二十三）開(kāi)展創新示範推廣。發揮創新對(duì)綠(lǜ)色轉 ↔型的(de)關鍵引領作(zuò)用(yòng)。開(kāi)展多→↕(duō)層次試點，推進工(gōng)業(yè)、能(néng)源、交通(t←Ωōng)運輸、城(chéng)鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yèβφ)等重點領域減污降碳協同增效。實施綠(lǜ)色低(d÷γ"ī)碳先進技(jì)術(shù)示範工(g↔♦ ↔ōng)程，加快(kuài)先進适用(yòng)技(j∏'&ì)術(shù)示範應用(yòng)和(hé)推φ 廣。完善綠(lǜ)色低(dī)碳技(jì)術(s↓☆₽hù)評估、交易體(tǐ)系和(hé)科(kē)技÷↓(jì)創新服務平台，探索有(yǒu)利于綠(lǜ)色低(dīΩ☆ε≠)碳新産業(yè)新業(yè)态發展的(de☆ )商業(yè)模式，加強綠(lǜ)色低(dī)碳技(jì)術↕₹≤(shù)知(zhī)識産權創造、保護、運用(y€®òng)，激發全社會(huì)創新活力。
十、完善綠(lǜ)色轉型政策體(tǐ)系
（二十四）健全綠(lǜ)色轉型财稅政策。積極構建有(yǒu)利于促進≥↑∏綠(lǜ)色低(dī)碳發展和(hé)資源高(gāo)效利用(yòng)的(d$εεe)财稅政策體(tǐ)系，支持新型能(néng)源體(tǐ)系¥↑建設、傳統行(xíng)業(yè)改造升級、綠(lǜ)色低(dī)≥σ←碳科(kē)技(jì)創新、能(néng)源資源節約集約利用(yòng)和 →(hé)綠(lǜ)色低(dī)碳生(shēng)活方式推廣等領域工'₩(gōng)作(zuò)。落實環境保護、節能(♣"néng)節水(shuǐ)、資源綜合利用(yòng)、新能(néng)源和Ω→(hé)清潔能(néng)源車(chē)船(chuá ≤n)稅收優惠。完善綠(lǜ)色稅制(zhì)，全面推行(xín§×☆¥g)水(shuǐ)資源費(fèi)改稅，完善環境保護σββ≤稅征收體(tǐ)系，研究支持碳減排相(xiàng)關稅收政策≠≤δΩ。
（二十五）豐富綠(lǜ)色轉型金(jīn)融工(gōng)§§γσ具。延長(cháng)碳減排支持工(gōng)具實施年(ni€ε'án)限至2027年(nián)年(nián)→'末。研究制(zhì)定轉型金(jīn)融标準，為('¶γwèi)傳統行(xíng)業(yè)領域綠(lǜ)色≤∑±€低(dī)碳轉型提供合理(lǐ)必要(yào)的(de)§≥¥金(jīn)融支持。鼓勵銀(yín)行(xíng)在合理(lǐ)評估風(f€↕σēng)險基礎上(shàng)引導信貸資源綠(lǜ)色化₽↑₹(huà)配置，有(yǒu)條件(jià♥γ≥≠n)的(de)地(dì)方可(kě)通(tōng)過政府性融資擔保機(jī)×™×構支持綠(lǜ)色信貸發展。鼓勵地(dì)方政府通(tōng)↓γ過多(duō)種方式降低(dī)綠(lǜ)色債α₽₹券融資成本。積極發展綠(lǜ)色股權融資π±、綠(lǜ)色融資租賃、綠(lǜ)色信托等金(j★☆ φīn)融工(gōng)具，有(yǒu)序推進碳金(jīn)融産品和(h≤£é)衍生(shēng)工(gōng)具創新。發展綠(lǜ)色保險，探索σ★φ建立差别化(huà)保險費(fèi)率機(jī)制(zhì)↕₽。
（二十六）優化(huà)綠(lǜ)色轉型投資機(j↔♣↑ī)制(zhì)。創新和(hé)優化(huà)投資機(jī)制(zhì)，♦ ₹σ鼓勵各類資本提升綠(lǜ)色低(dī)碳領域投≥σ∏資比例。中央預算(suàn)內(nèi)投資對(duì)綠(lǜ)色低(dī)→£碳先進技(jì)術(shù)示範、重點行(xíng)業(yè)節能(nδ£éng)降碳、資源高(gāo)效循環利用(yòng)、環境基礎設施建設等領域重δπ∑點項目積極予以支持。引導和(hé)規範社會(huì)資本參與綠(lǜ)色低≈₩≥♠(dī)碳項目投資、建設、運營，鼓勵社會(huì)資本♥←以市(shì)場(chǎng)化(huà)方式設立綠(lǜ)色低(dī)碳産業↔♦÷(yè)投資基金(jīn)。支持符合條件(jiàn)的(de)©∑新能(néng)源、生(shēng)态環境保護等綠(lǜ)色轉型相(xiàn>®g)關項目發行(xíng)基礎設施領域不(bù)$♥&動産投資信托基金(jīn)（REITs）。
（二十七）完善綠(lǜ)色轉型價格政策。深₩÷€化(huà)電(diàn)力價格改革，完善鼓勵靈活性電(diàn)源參∏÷與系統調節的(de)價格機(jī)制(zhì)，實行∏↓≤®(xíng)煤電(diàn)容量電(diàn)價機(jī)制(zhì)✘₩↑×，研究建立健全新型儲能(néng)價格形成機(jī)制(zhì)，健&全階梯電(diàn)價制(zhì)度和(hé)分(fēn₽γγ)時(shí)電(diàn)價政策，完善高(gāo)耗能(néng)行(xí←φng)業(yè)階梯電(diàn)價制(zhì)度。完善居民(mín)✔≤階梯水(shuǐ)價、非居民(mín)用(y♦β→☆òng)水(shuǐ)及特種用(yòng)水(shuǐ)超定額±≤累進加價政策，推進農(nóng)業(yè)水(shuǐ)價綜合改革。支持地(dΩ₽∑ì)方完善收費(fèi)模式，推進生(shēng)活垃₹®®÷圾處理(lǐ)收費(fèi)方式改革，建立城(chéng)鎮生(shēng)∏Ωβ活垃圾分(fēn)類和(hé)減量激勵機(jī)制(zh♥πε✘ì)。
（二十八）健全綠(lǜ)色轉型市(shì)場(c→↓γ©hǎng)化(huà)機(jī)制(zhì)。健全資源↔♦φ₽環境要(yào)素市(shì)場(chǎng)化(h≤± •uà)配置體(tǐ)系，完善交易制(zhì)度規範及登ε"記、出讓、轉讓、抵押等配套制(zhì)度，探索基₩Ω★于資源環境權益的(de)融資工(gōng)具。健全橫向生(s£↑δhēng)态保護補償機(jī)制(zhì)，→↔♣完善生(shēng)态産品價值實現(xiàn)機(jī)制(zhì)γ₹λ。推進全國(guó)碳排放(fàng)權交易市(shì)場(chǎng)和(•∞φhé)溫室氣體(tǐ)自(zì)願減排交易市(shì)場(chǎng)建設β↑₩，健全法規制(zhì)度，适時(shí)有(yǒu)序擴大(dà)交易•≤行(xíng)業(yè)範圍。完善綠(lǜ)色電✔ (diàn)力證書(shū)交易制(zhì)度，加強綠(lǜ)電(diàn$¥)、綠(lǜ)證、碳交易等市(shì)場(πchǎng)化(huà)機(jī)制(zhì)的(de)政策協同。
（二十九）構建綠(lǜ)色發展标準體(tǐ)系。建立碳達峰 '₹碳中和(hé)标準體(tǐ)系，推進基礎通(tōng)$ε用(yòng)标準及碳減排、碳清除相(xiàng"→)關标準制(zhì)定修訂，制(zhì)&£¥定企業(yè)碳排放(fàng)和(hé)産品碳足迹核¶α×算(suàn)、報(bào)告、核查等标準✔ 。加快(kuài)節能(néng)标準更新升級，提升重點産≈Ωδ品能(néng)耗限額要(yào)求，擴大(dà)能(néng' )耗限額标準覆蓋範圍。完善可(kě)再生(shēng)能₹γ(néng)源标準體(tǐ)系和(hé)工(gōng)業(yè)綠(lǜ)÷>色低(dī)碳标準體(tǐ)系，建立健全氫能(néng)“制( ™zhì)儲輸用(yòng)”标準。
十一(yī)、加強綠(lǜ)色轉型國(guó)際合作(♣₽σ↔zuò)
（三十）參與引領全球綠(lǜ)色轉型進程。♦≤秉持人(rén)類命運共同體(tǐ)理(lǐ)γ£∑念，積極參與應對(duì)氣候變化(huà)、海(hǎi)洋♠×←污染治理(lǐ)、生(shēng)物(w↑∞♣ ù)多(duō)樣性保護、塑料污染治理(lǐ)等領域國♥→©(guó)際規則制(zhì)定，推動構建公平合理(lǐ)、合作(zuòλ★)共赢的(de)全球環境氣候治理(lǐ)體(tǐ)系₹$© 。推動落實全球發展倡議(yì)，加強南(nán)南(∏©÷ nán)合作(zuò)以及同周邊國(guó)家(jiā)合作(zu→↔ò)，在力所能(néng)及範圍內(nèi)為δ↕(wèi)發展中國(guó)家(jiā)提供支持。
（三十一(yī)）加強政策交流和(hé)務實合作(zuò)。拓展多(dα≥uō)雙邊對(duì)話(huà)合作(zuò)渠道(dào)，加&✘"強綠(lǜ)色發展領域的(de)多(du≠× ō)邊合作(zuò)平台建設，大(dà)力宣傳中國(guó)綠(lǜ)→¥色轉型成效，積極借鑒國(guó)際經驗。加強綠(lǜ©"×≠)色投資和(hé)貿易合作(zuò)，推≈¥♣★進“綠(lǜ)色絲綢之路(lù)”建設，深化(huà)與有(y©★≥ǒu)關國(guó)家(jiā)務實合作(zuò)，提高(ε₩←$gāo)境外(wài)項目環境可(kě)持續性，鼓勵綠(lǜ)色低(dī)碳産©♣β品進出口。加強綠(lǜ)色技(jì)術(shù)Ω≠∏✘合作(zuò)，鼓勵高(gāo)校(xiào)、科(kē★βσ )研機(jī)構與外(wài)方開(kāi)展學術(shù)§↔♠¶交流，積極參與國(guó)際大(dà)科(kē)學工(g₹∞ōng)程。加強綠(lǜ)色标準與合格評定國(guó)際合作(zu≤Ωò)，參與相(xiàng)關國(guó)際标準制(zhì)定修訂，推動與主要(₩™≥£yào)貿易夥伴在碳足迹等規則方面銜接互認。
十二、組織實施
（三十二）堅持和(hé)加強黨的(de)全面領導。在黨中央≈≠€↔集中統一(yī)領導下(xià)，加快(k&πuài)推進經濟社會(huì)發展全面綠(lǜ)色轉型，把黨的(₽×de)領導貫徹到(dào)工(gōng)作(zuò)的(de)全過¥↓程和(hé)各方面。各地(dì)區(qū)各部門(mén)要(yào)明(m↕"∞íng)确本地(dì)區(qū)本部門(mén)綠(lǜ)色轉型的(de)重點♠↓∏λ任務，結合實際抓好(hǎo)本意見(jiàn)↕ ≈貫徹落實。各相(xiàng)關單位、人(rén)民(mí÷φn)團體(tǐ)、社會(huì)組織要(yào)積極推進本領域綠(lǜ ∞✘↔)色轉型工(gōng)作(zuò)。國(g≥γuó)家(jiā)發展改革委要(yào)加α→強統籌協調，會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)建立能(néng)耗雙控↔♣≤←向碳排放(fàng)雙控全面轉型新機(jī)制(zhì)，制(zhì∞ →)定實施碳達峰碳中和(hé)綜合評價考核制(z"☆>≠hì)度，科(kē)學開(kāi)展考核，加強評價考核結果應用✘☆'(yòng)。重要(yào)情況及時(shí✔✔)按程序向黨中央、國(guó)務院請(qǐn£φ↕g)示報(bào)告。
（三十三）加強法治保障。各有(yǒu)關單位要(yào)加快(kuài ↕)推進生(shēng)态環境法典和(hé)能(néng)源法、節約能♠ (néng)源法、電(diàn)力法、煤α€炭法、可(kě)再生(shēng)能(néng)源法、循環經≤→濟促進法等法律法規制(zhì)定修訂工(gōng)≤↔作(zuò)，研究制(zhì)定應對(duì)氣候變化(huà)和(hé✘↔≈©)碳達峰碳中和(hé)專項法律。落實民(mín)法典綠(lǜ)色€>α原則，引導民(mín)事(shì)主體(tǐ)節約能(nén₽↕σg)源資源、保護生(shēng)态環境。健全行(↑xíng)政執法與刑事(shì)司法銜接機(jī)€₹π★制(zhì)。依法開(kāi)展生(shēng)态環境→λ©損害賠償訴訟、生(shēng)态環境和(hé)資源保護領域公益€♠訴訟，完善生(shēng)态環境損害賠償和(hé)修複& ™機(jī)制(zhì)。
