各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府，☆'₹∏國(guó)務院各部委、各直屬機(jī)構：

現(xiàn)将《2024—2025年(nián)節能(néng)降碳行(xí±∏ng)動方案》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行≤ (xíng)。

國(guó)務院

2024年(nián)5月(yuè)23日(rì)

（本文(wén)有(yǒu)删減）

2024—2025年(nián)節能(né÷™→ng)降碳行(xíng)動方案

節能(néng)降碳是(shì)積極穩妥推進碳達峰碳中和(hé)、全面✔φ推進美(měi)麗(lì)中國(guó)建設、促進經濟社會(♥✘★huì)發展全面綠(lǜ)色轉型的(de)重要∑±(yào)舉措。為(wèi)加大(dà)節能(néng)​↕ 降碳工(gōng)作(zuò)推進力度，采取務實管用(yòng)措施，盡最≈♠大(dà)努力完成“十四五”節能(néng)降∞¶碳約束性指标，制(zhì)定本方案。

以習(xí)近(jìn)平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì≠δ)主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的(de)二←£←十大(dà)精神，全面貫徹習(xí)近(jìnλ←↑)平經濟思想、習(xí)近(jìn)平生(s>​™hēng)态文(wén)明(míng)思想，堅持穩中求進工(gōng)作(zλΩuò)總基調，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)∏☆念，一(yī)以貫之堅持節約優先方針，完善能(néng)源消耗總量和(hσ‍é)強度調控，重點控制(zhì)化(huà)石能(né₹"α↔ng)源消費(fèi)，強化(huà)碳排放(fàng)λφ強度管理(lǐ)，分(fēn)領域分(fē≥↑'n)行(xíng)業(yè)實施節能(néng)降碳專項πσ♦‌行(xíng)動，更高(gāo)水(sh₩>¥ uǐ)平更高(gāo)質量做(zuò)好(hǎo)節能(nαδ€εéng)降碳工(gōng)作(zuò)，更好(hǎo)發揮節能(néng)© 降碳的(de)經濟效益、社會(huì)效益和(hé)生(shē↕↑♦ng)态效益，為(wèi)實現(xiàn)碳達峰碳中§™和(hé)目标奠定堅實基礎。

2024年(nián)，單位國(guó)內(nèi)生(shēn§>g)産總值能(néng)源消耗和(hé)φ♦二氧化(huà)碳排放(fàng)分(fēn)别降低♦&£×(dī)2.5%左右、3.9%左右，規模以上(shàng)工(gōng)業(''γyè)單位增加值能(néng)源消耗降低(dī)3.5%左右，非化(huà±♥ )石能(néng)源消費(fèi)占比達到(dào™¥$)18.9%左右，重點領域和(hé)行(xíng)業(yè)節能( ★<→néng)降碳改造形成節能(néng)量約5000↓β™萬噸标準煤、減排二氧化(huà)碳約1.3億噸。

2025年(nián)，非化(huà)石能(néng)源消費(fèi)占比₹ ∑'達到(dào)20%左右，重點領域和(hé)行(±​>₩xíng)業(yè)節能(néng)降碳改造形成  ♠節能(néng)量約5000萬噸标準煤、減排二氧化(huà)碳約1.3'≠↔↓億噸，盡最大(dà)努力完成“十四五”節能(néng)降碳約束性指标。

（一(yī)）化(huà)石能(néng)源φ↓消費(fèi)減量替代行(xíng)動

1.嚴格合理(lǐ)控制(zhì)煤炭消費(fèi)。加強煤炭清潔高(gāo)效利用(yòng)，推動煤電(♣δ∞diàn)低(dī)碳化(huà)改造和(hé)建設，推進煤電γ‍✘↓(diàn)節能(néng)降碳改造、靈活性改造、供熱(rè)改造“三改聯ΩΩ↓動”。嚴格實施大(dà)氣污染防治重點區(qū)域煤炭"↑★消費(fèi)總量控制(zhì)，重點削× 減非電(diàn)力用(yòng)煤，持續推進燃≈÷δ煤鍋爐關停整合、工(gōng)業(yè)窯爐清潔能(né×φng)源替代和(hé)散煤治理(lǐ)。對(duì)大(dà)氣污‌★↑→染防治重點區(qū)域新建和(hé)改擴建用(yòng)煤項目依法實行(xín₩•g)煤炭等量或減量替代。合理(lǐ)控制(zhì)半焦（蘭炭）産業(yè ♥✘×)規模。到(dào)2025年(nián)底，大(dà)氣污染防治重點區(qū∏¥≤)域平原地(dì)區(qū)散煤基本清零，基本淘汰3≈≥€5蒸噸/小(xiǎo)時(shí)及以下​≥≠(xià)燃煤鍋爐及各類燃煤設施。

2.優化(huà)油氣消費(fèi)結構。合理(lǐ)調控石油消費(fèi)，推廣先進生(shēng)物>£(wù)液體(tǐ)燃料、可(kě)持續航空(kōng)燃×↔✘↓料。加快(kuài)頁岩油（氣）、煤層氣、緻密油（氣）等非常規油氣資源規模₽♦∏化(huà)開(kāi)發。有(yǒu)序引導天然氣消費(fèiλ&)，優先保障居民(mín)生(shēng)活和(hé)北(€₹běi)方地(dì)區(qū)清潔取暖。除石化(£‌∏≈huà)企業(yè)現(xiàn)有(yǒu)自(zì)備機(jī)組α £↓外(wài)，不(bù)得(de)采用(yòng)高(gāo)硫石油焦作©≠→§(zuò)為(wèi)燃料。

（二）非化(huà)石能(néng)源消費(fèi)提升行(xí↕✔™ng)動

1.加大(dà)非化(huà)石能(néng)源開(kāi​γ≠™)發力度。加快(kuài)建設以沙漠、戈壁、荒漠為(wèiπ∞®≠)重點的(de)大(dà)型風(fēng)電(diàn)光(guāng)伏§λ基地(dì)。合理(lǐ)有(yǒu)序開(k"€εāi)發海(hǎi)上(shàng)風(fēng)電(diàn)，促進$₹€₩海(hǎi)洋能(néng)規模化(huà)開(kāi)發利用(yò∞☆ ♣ng)，推動分(fēn)布式新能(néng)≈™ 源開(kāi)發利用(yòng)。有(yǒu₽<)序建設大(dà)型水(shuǐ)電(d₹™‍iàn)基地(dì)，積極安全有(yǒu)序發展核電(dià✔≤≠n)，因地(dì)制(zhì)宜發展生(s↕'hēng)物(wù)質能(néng)，統籌推進氫能(©λ♠néng)發展。到(dào)2025年(nián)底，全國( →guó)非化(huà)石能(néng)源發電(diàn)量占比達到(dàoγ≥↑)39%左右。

2.提升可(kě)再生(shēng)能(néng)源消納能(néng)力。加快(kuài)建設大(dà)型風(fēng)電(☆δdiàn)光(guāng)伏基地(dì)外(wài)送通(tōng)☆​"道(dào)，提升跨省跨區(qū)輸電(diàn)能(néng)力。加快(φ>kuài)配電(diàn)網改造，提升分(fēn)布式新♠×能(néng)源承載力。積極發展抽水(shuǐ)蓄能(néng↕™)、新型儲能(néng)。大(dà)力發展微(wēi✔♠)電(diàn)網、虛拟電(diàn)廠(chǎng)、車(chē)網≤∏∞♦互動等新技(jì)術(shù)新模式。到(dào)2025年(nián)∑ 底，全國(guó)抽水(shuǐ)蓄能(☆€néng)、新型儲能(néng)裝機(jī)分(fēn)别超過6200萬千瓦φβ"、4000萬千瓦；各地(dì)區(qū)需求響應能( •néng)力一(yī)般應達到(dào)最大(dà)用(yòng)‍♥≠電(diàn)負荷的(de)3%—5%，年(nián)度最大(dà)用(yòn♣♥"σg)電(diàn)負荷峰谷差率超過40%的(de)地(dì)區(qū)需求響應₩↔≤能(néng)力應達到(dào)最大(dà)用(yòng)電(diàn)負→÷ 荷的(de)5%以上(shàng)。

3.大(dà)力促進非化(huà)石能(néng)源消費(fèi)。科(kē)學合理(lǐ)确定新能(néng)源發展規模，在保 •證經濟性前提下(xià)，資源條件(jiàn)較好&∞↕(hǎo)地(dì)區(qū)的(de)新能(néng)源利用φ♦​&(yòng)率可(kě)降低(dī)至90%。“十四五δ ”前三年(nián)節能(néng)降碳®¥指标進度滞後地(dì)區(qū)要(yào)實行(xíng• )新上(shàng)項目非化(huà)石能(n↑δ☆≥éng)源消費(fèi)承諾，“十四五”後兩年(nián)新上(shδ‍π≤àng)高(gāo)耗能(néng)項目的(de)非化≈™₽δ(huà)石能(néng)源消費(fèi)比例不(bù)得(d​✘<e)低(dī)于20%，鼓勵地(dì)方結合實際提高(&®σ₽gāo)比例要(yào)求。加強可(kě)再生(shēng)能(néng)"®₹φ源綠(lǜ)色電(diàn)力證書(shū)（以下(xià)簡稱ππ綠(lǜ)證）交易與節能(néng)降碳政策銜接，2≈​024年(nián)底實現(xiàn)綠( ✔'lǜ)證核發全覆蓋。

（三）鋼鐵(tiě)行(xíng)業(yè)節能(néng)降碳行(xíng)α∞≤♣動

1.加強鋼鐵(tiě)産能(néng)産量調控。嚴格落實鋼鐵(tiě)産能(néng)置換，嚴禁☆±以機(jī)械加工(gōng)、鑄造、鐵(tiě)合金(jīn)等名義新增鋼✔≥γ鐵(tiě)産能(néng)，嚴防“地(dì)條鋼”産能™✔'→(néng)死灰複燃。2024年(nián)繼續實施粗鋼産量調控。“十四五”前₩δ三年(nián)節能(néng)降碳指标完成進度滞後的(de)地♥÷™<(dì)區(qū)，“十四五”後兩年(nián)原☆>≤則上(shàng)不(bù)得(de)新增鋼鐵(tiě)産能(∞ασnéng)。新建和(hé)改擴建鋼鐵(tiě)冶煉項目須達到(dào)✔¥¶₹能(néng)效标杆水(shuǐ)平和(hé)環保績效A級水σ✘♠↔(shuǐ)平。

2.深入調整鋼鐵(tiě)産品結構。大(dà)力發展高(gāo)性能(néng)特種鋼等高(gāo)端鋼鐵® (tiě)産品，嚴控低(dī)附加值基礎原材料産品出口。推行(x ∏λ₩íng)鋼鐵(tiě)、焦化(huà)、燒結一(yī)體(tǐ)♠≈ π化(huà)布局，大(dà)幅減少(shǎo)獨立焦化(huà¶ Ω)、燒結和(hé)熱(rè)軋企業(yè)>←​及工(gōng)序。大(dà)力推進廢鋼循環利用(yò↑ ng)，支持發展電(diàn)爐短(duǎ∞←‍n)流程煉鋼。到(dào)2025年(nián) ★γ底，電(diàn)爐鋼産量占粗鋼總産量比例力争提升至15%，廢©≠鋼利用(yòng)量達到(dào)3億噸。

3.加快(kuài)鋼鐵(tiě)行(xíng)業"×&(yè)節能(néng)降碳改造。推進高(gāo)爐爐頂煤氣、焦爐煤氣餘熱(rè)、低(↓÷↔dī)品位餘熱(rè)綜合利用(yòng)，推廣鐵(tiě)水(shuǐ)一←₩(yī)罐到(dào)底、鑄坯熱(rè)裝熱(rè)送等工(g♣∞€&ōng)序銜接技(jì)術(shù)。加強氫冶金(jī ♦€n)等低(dī)碳冶煉技(jì)術(shù)示範應用₽↕↕(yòng)。到(dào)2025年(nián)底，鋼鐵(tiě)行(xíng$¥σ€)業(yè)能(néng)效标杆水(shuǐ)平以上(shàng)産能(★α®néng)占比達到(dào)30%，能(néng)效基準水(shuǐ)平以下←€(xià)産能(néng)完成技(jì)術(shù)改造≤¶→或淘汰退出，全國(guó)80%以上(shàng¶γ✘)鋼鐵(tiě)産能(néng)完成超低(÷↕&αdī)排放(fàng)改造；與2023年(λ↕♦εnián)相(xiàng)比，噸鋼綜合能(nén ®€g)耗降低(dī)2%左右，餘熱(rè)餘壓餘能(néng)自(✘× zì)發電(diàn)率提高(gāo)3個(gè)百分(fēn)☆α§點以上(shàng)。2024—2025年(niá÷×n)，鋼鐵(tiě)行(xíng)業(yè)節能(néng)降碳改造÷γ≈形成節能(néng)量約2000萬噸标準煤、減排二氧化✘♦<♠(huà)碳約5300萬噸。

（四）石化(huà)化(huà)工(gōng)行(xíng)業(yè)節能(↓₹♣néng)降碳行(xíng)動

1.嚴格石化(huà)化(huà)工(gōng)産業(yè)★≥φ±政策要(yào)求。強化(huà)石化(huà)産業(yè)規劃布局δ$∑σ剛性約束。嚴控煉油、電(diàn)石、磷铵、黃(huáng)磷等行(xíng  )業(yè)新增産能(néng)，禁止新建用(σδβ₹yòng)汞的(de)聚氯乙烯、氯乙烯産能(néng)，嚴格控制(zΩ≤Ωhì)新增延遲焦化(huà)生(shēng)産規模。新建和(hé)‍$改擴建石化(huà)化(huà)工(gōng)∞∑∞項目須達到(dào)能(néng)效标杆水(sh<✔​∑uǐ)平和(hé)環保績效A級水(shuǐ)平₽ >，用(yòng)于置換的(de)産能(n'×←™éng)須按要(yào)求及時(shí)關停并≈¶★♦拆除主要(yào)生(shēng)産設施。全面淘汰200萬噸/年(nián)∑≈及以下(xià)常減壓裝置。到(dào)2025年(niá₹×n)底，全國(guó)原油一(yī)次加工(gōng)↕>÷ε能(néng)力控制(zhì)在10億噸以內(nèi)。

2.加快(kuài)石化(huà)化(huà)工(gōng ¶)行(xíng)業(yè)節能(néng)降碳改≠φ♦造。實施能(néng)量系統優化(huà)，加強高(gāo)壓低(dī)壓蒸" δ'汽、馳放(fàng)氣、餘熱(rè)餘壓等回收利用(yγ©òng)，推廣大(dà)型高(gāo)效壓縮機(jī)、先進氣化(huà)'α∏<爐等節能(néng)設備。到(dào)2025年(nián)底，煉油、‌&>♦乙烯、合成氨、電(diàn)石行(xíng)業(yè)能(néng)效标↓↑杆水(shuǐ)平以上(shàng)産能(néng)α¥±•占比超過30%，能(néng)效基準水(shuǐ)平以下(xi↓‌à)産能(néng)完成技(jì)術(shù)改造或→↔淘汰退出。2024—2025年(nián)，石化(β↔®πhuà)化(huà)工(gōng)行(xí∑•✘ng)業(yè)節能(néng)降碳改造形成節能(néng)量約4000♦ σ萬噸标準煤、減排二氧化(huà)碳約1.1億噸。

3.推進石化(huà)化(huà)工(gōng)工(gōng)藝流程再造。®ε₩加快(kuài)推廣新一(yī)代離(lí)子(zǐ)膜電(di↔↔™àn)解槽等先進工(gōng)藝。大(dà)力推進可(kě)再生(shē‍αng)能(néng)源替代，鼓勵可(kě)再生(shēng)→α能(néng)源制(zhì)氫技(jì)術(shù)•"研發應用(yòng)，支持建設綠(lǜ)氫煉化(huà)工(gōng)程，λ₽≤逐步降低(dī)行(xíng)業(yè)煤制(zhì)氫用↑∏'(yòng)量。有(yǒu)序推進蒸汽驅動改電(diàn)力驅動，鼓勵大×β≈(dà)型石化(huà)化(huà)工(gōng)園區(qū)探索利用(yò®€&±ng)核能(néng)供汽供熱(rè)。

（五）有(yǒu)色金(jīn)屬行(xíng)業‌≠₹(yè)節能(néng)降碳行(xíng)動

1.優化(huà)有(yǒu)色金(jīn)屬産能(néng)布局。嚴格落實電(diàn)解鋁産能(néng)置換，從∞↕σ↕(cóng)嚴控制(zhì)銅、氧化(huà)鋁等冶煉新增産♥©☆>能(néng)，合理(lǐ)布局矽、锂、δ Ω鎂等行(xíng)業(yè)新增産能(néng)∞βπ 。大(dà)力發展再生(shēng)金(jīn)屬産業(yè)。到(dào)→•2025年(nián)底，再生(shēng)金(j™>īn)屬供應占比達到(dào)24%以上(β$ ‍shàng)，鋁水(shuǐ)直接合金(jīn)化(huà)比例提高>♣☆(gāo)到(dào)90%以上(shàng)。

2.嚴格新增有(yǒu)色金(jīn)屬♣₽§項目準入。新建和(hé)改擴建電(diàn)解鋁項目須達到( ← dào)能(néng)效标杆水(shuǐ)平和(↓←≤hé)環保績效A級水(shuǐ)平，新建和(h​↑φé)改擴建氧化(huà)鋁項目能(nén¶‌ ≥g)效須達到(dào)強制(zhì)性能(néng)耗限額标準先進值。新建多→δ(duō)晶矽、锂電(diàn)池正負極項目能(néng)效須達✔•∞ 到(dào)行(xíng)業(yè)先進水(shε'uǐ)平。

3.推進有(yǒu)色金(jīn)屬行(xíng)業(yè)節能(nén↕≤φg)降碳改造。推廣高(gāo)效穩定鋁電(diàn)解、銅锍連續吹煉、豎式還(h±≥ái)原煉鎂、大(dà)型礦熱(rè)爐制(zhì)矽等先進技(j©♦ì)術(shù)，加快(kuài)有(yǒu)色金(jīn)屬®★♥€行(xíng)業(yè)節能(néng)降碳改造。到φ∏₽(dào)2025年(nián)底，電(diàn)解鋁行(xí"$♦ng)業(yè)能(néng)效标杆水(shuǐ)平以上(∑¶ shàng)産能(néng)占比達到(dào)30%，ε₩♦可(kě)再生(shēng)能(néng)源使用• ★≈(yòng)比例達到(dào)25%以上(shàng)；銅、鉛、鋅冶煉♦₩能(néng)效标杆水(shuǐ)平以上(λγshàng)産能(néng)占比達到(dào)50%↓®；有(yǒu)色金(jīn)屬行(xíng)"→業(yè)能(néng)效基準水(shuǐ)平以下(xià)産能(néng' β)完成技(jì)術(shù)改造或淘汰退出。2024—2025年(nián) ¥€≤，有(yǒu)色金(jīn)屬行(xíng)業(yè)節能(néng)降碳改造×±形成節能(néng)量約500萬噸标準煤、減排二氧化(huà)碳★π$"約1300萬噸。

（六）建材行(xíng)業(yè)節能(néng)降碳行(xíng)動

1.加強建材行(xíng)業(yè)産能(néng)σπ<α産量調控。嚴格落實水(shuǐ)泥、平闆玻璃産能(néng)置換。加強建材行♠→(xíng)業(yè)産量監測預警，推動§αεΩ水(shuǐ)泥錯(cuò)峰生(shēng)産常态化("δ→πhuà)。鼓勵尾礦、廢石、廢渣、工(gōng)業(yè)副産石膏等ε<± 綜合利用(yòng)。到(dào)2025年(nián)∑♥∞δ底，全國(guó)水(shuǐ)泥熟料産能(néng)控制(™δ≈♥zhì)在18億噸左右。

2.嚴格新增建材項目準入。新建和(hé)改擴建水(shuǐ)泥、陶×↕≠瓷、平闆玻璃項目須達到(dào)能(néng)效标杆水(shuǐ)平和(hé)♣★環保績效A級水(shuǐ)平。大(dà)力發展綠(™α✘¶lǜ)色建材，推動基礎原材料制(zhì)品化(huà)、牆體(tǐ)保溫材料↕♠輕型化(huà)和(hé)裝飾裝修材料裝配化(huà)。到 "< (dào)2025年(nián)底，水(shuǐ)泥、✔β陶瓷行(xíng)業(yè)能(néng)效标杆水(shuǐ)平以'©上(shàng)産能(néng)占比達到(dào ÷'∞)30%，平闆玻璃行(xíng)業(yè)能(néng)≈φ效标杆水(shuǐ)平以上(shàng)産能(né₽"ng)占比達到(dào)20%，建材行(xíng)業(yè)能( ≈σ>néng)效基準水(shuǐ)平以下(xià)産φ₽₽≠能(néng)完成技(jì)術(shù)改​  ♥造或淘汰退出。

3.推進建材行(xíng)業(yè)節能®♥×(néng)降碳改造。優化(huà)建材行(xíng)業(yè)用₽ ¥(yòng)能(néng)結構，推進用(yòng)煤電(diàn)氣化λ€∞™(huà)。加快(kuài)水(shuǐ)泥原料替代，提升工≠<(gōng)業(yè)固體(tǐ)廢棄物(wù)資源化(huà)利用(yò♠λ>ng)水(shuǐ)平。推廣浮法玻璃一(yī)窯多(duō)線↑λ​、陶瓷幹法制(zhì)粉、低(dī)阻旋風(fēng)預熱(r$£è)器(qì)、高(gāo)效篦冷(lěng)機(jī)等節能(εε€néng)工(gōng)藝和(hé)設備。到(dào)2025年(λ≠≠nián)底，大(dà)氣污染防治重點區(qū)域50%左右水(s↕ε huǐ)泥熟料産能(néng)完成超低(dī©≈δ§)排放(fàng)改造。2024—2025年(nián)，建材行(xíng•₩)業(yè)節能(néng)降碳改造形成節能(néng)量約1Ω→♠δ000萬噸标準煤、減排二氧化(huà)碳約2600萬噸。±β>

（七）建築節能(néng)降碳行(xíng)動

1.加快(kuài)建造方式轉型。嚴格執行(xíng)建築節能(néng)降碳強制(zhì)性标準，強化(÷©'×huà)綠(lǜ)色設計(jì)和(hé)施★↕₩工(gōng)管理(lǐ)，研發推廣新型建材及先進技(jì)術(s≈φ∞hù)。大(dà)力發展裝配式建築，積極推動智能¥∏₹γ(néng)建造，加快(kuài)建築光•∞β (guāng)伏一(yī)體(tǐ)化(huà)建設。因地(dì)制(zh> ì)宜推進北(běi)方地(dì)區(qū)清潔取暖，推動餘熱(rè)​α‌>供暖規模化(huà)發展。到(dào)2025年(nián)底，城(ch"φ↔&éng)鎮新建建築全面執行(xíng)綠(lǜ)色建築标準₹​∏>，新建公共機(jī)構建築、新建廠(chǎng)↕ε房(fáng)屋頂光(guāng)伏覆蓋率力争達到(λεdào)50%，城(chéng)鎮建築可(kě)再生(shēng)能(nénγ✘↓g)源替代率達到(dào)8%，新建超低(dī)能(néng)耗 ✔∑建築、近(jìn)零能(néng)耗建築面積較2​¶023年(nián)增長(cháng)2000萬平方米以上(shàng)。≥≥'

2.推進存量建築改造。落實大(dà)規模設備更新有(yǒu)關政策，結合¶÷城(chéng)市(shì)更新行(xíng)動、老(lǎo)舊><≤<(jiù)小(xiǎo)區(qū)改造等工(gōng)作(zuò★≤)，推進熱(rè)泵機(jī)組、散熱(rè♥¶)器(qì)、冷(lěng)水(shuǐ)機(£​jī)組、外(wài)窗(chuāng)（<×ε>幕牆）、外(wài)牆（屋頂）保溫、照(zh πào)明(míng)設備、電(diàn)≤α₹‍梯、老(lǎo)舊(jiù)供熱(rè)管網等更←→↕Ω新升級，加快(kuài)建築節能(néng)改造。加快(kuài)供熱(rè γ)計(jì)量改造和(hé)按熱(rè)↓£¥量收費(fèi)，各地(dì)區(qū)♦™€要(yào)結合實際明(míng)确量化(huà)目标和©&(hé)改造時(shí)限。實施節能(néng)門(mén)窗(chuāngλφ¶)推廣行(xíng)動。到(dào)2025₽✘年(nián)底，完成既有(yǒu)建築節能(néng)改造面積較2₩±γ∏023年(nián)增長(cháng)2億平方米♠ <&以上(shàng)，城(chéng)市(shì)供熱(rèΩ÷♥)管網熱(rè)損失較2020年(nián)∏>σ降低(dī)2個(gè)百分(fēn)點←α "左右，改造後的(de)居住建築、公共建築節®γ↑γ能(néng)率分(fēn)别提高(gāo)30%、20%。

3.加強建築運行(xíng)管理(lǐ)。分(fēn)批次開(kāi)展公共建築和(hé)居住建築節能(néng)督查檢★₽✔查。建立公共建築運行(xíng)調适制(zhì)度，嚴格♥"&公共建築室內(nèi)溫度控制(zhì)。在大(dà)型☆₹公共建築中探索推廣用(yòng)電(diàn)≈σφ✔設備智能(néng)群控技(jì)術(shù)，合理(lǐ)調配用(yònσ>£ g)電(diàn)負荷。

（八）交通(tōng)運輸節能(néng‌£)降碳行(xíng)動

1.推進低(dī)碳交通(tōng)基礎設施建設。提升車(chē)站(zhàn)、鐵(tiě)路(lù)、¥ ©機(jī)場(chǎng)等用(yòng)能(néng)電(diàn€"↓)氣化(huà)水(shuǐ)平，推動非道(dào)路(lù)§™移動機(jī)械新能(néng)源化(huà)，加快(kuài)國(§ π✘guó)內(nèi)運輸船(chuán)舶‍λ✔和(hé)港口岸電(diàn)設施匹配改造←÷✘ε。鼓勵交通(tōng)樞紐場(chǎng)站(zhàn)及路(l↑≤✔ù)網沿線建設光(guāng)伏發電(diàn)設施。加強充電(diàn₩® ≥)基礎設施建設。因地(dì)制(zhì)宜發展城(chéng)市(shì γ)軌道(dào)交通(tōng)、快(kuài)®$速公交系統，加快(kuài)推進公交專用(yòng)道(dào)連續成網。完∑✔善城(chéng)市(shì)慢(màn)行(xíng ∑₹>)系統。

2.推進交通(tōng)運輸裝備低(dī•✔♣↓)碳轉型。加快(kuài)淘汰老(lǎo)舊(jiù)機(jī)動車(ch✘±φαē)，提高(gāo)營運車(chē)輛(liàng)能(néng)ε ∞耗限值準入标準。逐步取消各地(dì)新能(n↑≠§♠éng)源汽車(chē)購(gòu)買限制(zhì)。落實便利新能(ε‍néng)源汽車(chē)通(tōng)行(xíng)等支持政策。‍€¥推動公共領域車(chē)輛(liàng)電↔→(diàn)動化(huà)，有(yǒu)序推廣©↕新能(néng)源中重型貨車(chē)，發展零排放(fà₽≤ng)貨運車(chē)隊。推進老(lǎo)舊(j π"♦iù)運輸船(chuán)舶報(bào) ₩廢更新，推動開(kāi)展沿海(hǎi)內(nèi)河(hé ¶✘✔)船(chuán)舶電(diàn)氣化(huà)•→©≠改造工(gōng)程試點。到(dào)2025年(nián)底，✔§'交通(tōng)運輸領域二氧化(huà)碳排放(f¶ àng)強度較2020年(nián)降低(dī)₽≈ ∑5%。

3.優化(huà)交通(tōng)運輸結構。推進港口集疏運鐵(tiě)路(lù)、物(wù)流園區(qū)及大'¶(dà)型工(gōng)礦企業(yè)鐵(tiě)路(lù)專用(♠₹♦yòng)線建設，推動大(dà)宗貨物(wù)及集裝箱÷≠中長(cháng)距離(lí)運輸“公轉鐵₽β β(tiě)”、“公轉水(shuǐ)”。加快(kuài)發展多(duō)式聯運★β <，推動重點行(xíng)業(yè)清潔運輸。實♦σ↓施城(chéng)市(shì)公共交通(tōng)優先發展戰略。加δ¥快(kuài)城(chéng)市(shì)貨運配送綠(lǜ)<€♠色低(dī)碳、集約高(gāo)效發展。到(dào)2025年(nián)ε'★π底，鐵(tiě)路(lù)和(hé)水(shuǐ)路(lù)貨運量分®♠&ε(fēn)别較2020年(nián)增長(cháng)10%、12%，鐵(ti≥↕ε∞ě)路(lù)單位換算(suàn)周轉量綜合能(néng)耗較2020年(≠‍nián)降低(dī)4.5%。

（九）公共機(jī)構節能(néng)降碳行(xíng)動

1.加強公共機(jī)構節能(néng)降碳管理(l☆α§∏ǐ)。嚴格實施對(duì)公共機(jī)構的(de)節能(n‍Ω♦éng)目标責任評價考核，探索能(néng)π₽€≠耗定額預算(suàn)制(zhì)度。各級機(jσ✘ī)關事(shì)務管理(lǐ)部門(mén)每年(nián)要( ↓δyào)将機(jī)關節能(néng)目标責任評價考核結果報(bào) ÷告同級人(rén)民(mín)政府。到(dào)2025年(n δ ✘ián)底，公共機(jī)構單位建築面積≤≈←能(néng)耗、單位建築面積碳排放(fàng)、人(&∞≥♠rén)均綜合能(néng)耗分(fēn)别較2020年(nián)λ♦>降低(dī)5%、7%、6%。

2.實施公共機(jī)構節能(néng)降碳改造。實施公共機(jī)構節能(néng)降碳改造和(hé)用(÷≠yòng)能(néng)設備更新清單管理(lǐ)。推進煤炭↓  σ減量替代，加快(kuài)淘汰老(lǎo)舊(ji☆'ù)柴油公務用(yòng)車(chē)。到(dào)2025年(€☆βnián)底，公共機(jī)構煤炭消費(fèi)占比降至13%≤♦以下(xià)，中央和(hé)國(guó)家(jiā)機®π"γ(jī)關新增鍋爐、變配電(diàn)、電(diàn)梯≥'≠、供熱(rè)、制(zhì)冷(lěng)等重點用₽≥(yòng)能(néng)設備能(néngφ₹¶✔)效先進水(shuǐ)平占比達到(dào)80%。

（十）用(yòng)能(néng)産品設備節能(néng)降✔§☆碳行(xíng)動

1.加快(kuài)用(yòng)能(né¥≤ng)産品設備和(hé)設施更新改造。動态更新重點用(yòng)能(néng)π₹産品設備能(néng)效先進水(shuǐ≠π¥)平、節能(néng)水(shuǐ)平和(hé)準入水(shuǐ)平±ε₽©，推動重點用(yòng)能(néng)設備更新升級，加快(kuài)數(>βσ¥shù)據中心節能(néng)降碳改造。與2§≈☆★021年(nián)相(xiàng)比，2025年(nián)工(gōn₹ γ♥g)業(yè)鍋爐、電(diàn)站(zhàn)鍋爐平₩β均運行(xíng)熱(rè)效率分(fēn)别提高(gāo)5個(​★£gè)百分(fēn)點以上(shàng)、0.5個(gè)百∏¶®γ分(fēn)點以上(shàng)，在運高(gāo)效節能(néng)電( ‍↑diàn)機(jī)、高(gāo)效節能(néng)變壓器(qì)★$↓占比分(fēn)别提高(gāo)5個(gè)百分(fēn)點以上(shàn↕↔g)、10個(gè)百分(fēn)點以上(shàng)，在運工(gōng)≤ ÷₽商業(yè)制(zhì)冷(lěng)設備、家('§₩×jiā)用(yòng)制(zhì)冷(lěng)設備、通(tōng)用(yò∏γ∑€ng)照(zhào)明(míng)設備中的(de)高(gāo)效節能(n♦‍éng)産品占比分(fēn)别達到(dào)®‌ε​40%、60%、50%。

2.加強廢舊(jiù)産品設備循環利用(y≥∑ ≠òng)。加快(kuài)廢舊(jiù)物(wù)資循環利用(yònα↕≈g)體(tǐ)系建設，加強廢舊(jiù)産品©✔•設備回收處置供需對(duì)接。開(kāi)展企業(yè)回收目标責任$∑©制(zhì)行(xíng)動。加強工(gōng)業(yè)裝≈↕備、信息通(tōng)信、風(fēng)電(diàn)光(gu∏©•↑āng)伏、動力電(diàn)池等回收利用(yòng)。建立重要(yào)資源♦€✔消耗、回收利用(yòng)、處理(lǐ)處置、再生(shēng)原料消費(≈>‍¶fèi)等基礎數(shù)據庫。

（一(yī)）強化(huà)節能(néng)降碳目标責任和(hé)↕"'♠評價考核。落實原料用(yòng)能(néng)和(hé)≤♦‍ 非化(huà)石能(néng)源不(bù)✘γ✔納入能(néng)源消耗總量和(hé)強度調控等政策>≥≈，細化(huà)分(fēn)解各地(dì)區(qū)和(hé)&‌"®重點領域、重點行(xíng)業(yè)節能(nén☆★g)降碳目标任務。嚴格實施節能(néng)目标π★ε≤責任評價考核，統籌考核節能(néng)改造量和÷<®(hé)非化(huà)石能(néng)源→π消費(fèi)量。加強節能(néng)降碳形勢‌₩Ω分(fēn)析，實施能(néng)耗強度降§₹低(dī)提醒預警，強化(huà)碳排放("↓fàng)強度降低(dī)進展評估。壓實企業(yè)節能(↔ néng)降碳主體(tǐ)責任。在中央企業© γ(yè)負責人(rén)經營業(yè)績考核中強化(huà)節能(néng)降£§✘∏碳目标考核。

（二）嚴格固定資産投資項目節能(néng)審查和(héβ₩≠)環評審批。加強節能(néng)審查源頭把關，切實發揮能(néng)耗✘"π'、排放(fàng)、技(jì)術(shù)等标準牽引作(zuò)用σ÷×(yòng)，堅決遏制(zhì)高(gāo)耗能(néng)₩£、高(gāo)排放(fàng)、低(dī)水(shuǐ)平項目盲目上(sh↔≥∑₽àng)馬。建立重大(dà)項目節能(néng)審查權限動态調整>β機(jī)制(zhì)，研究按機(jī)制(zh↓♦≤ì)上(shàng)收個(gè)别重點行(xíng)業(yè)¶∞∑↕特大(dà)型項目節能(néng)審查權限，加強節能∑&(néng)審查事(shì)中事(shì)後監管。将碳排放(f¶≈àng)評價有(yǒu)關要(yào)求納入固定資産投資項目節能(néng)β §審查，對(duì)項目用(yòng)能(néng)和(hé)"Ω☆碳排放(fàng)情況開(kāi)展綜合評價。嚴格落實建設↓φ¥←項目環境影(yǐng)響評價制(zhì)度，開(kāi)展重點±‌行(xíng)業(yè)建設項目溫室氣體(tǐ)排放(fàng)環境影(yǐ¥→σ↔ng)響評價。重大(dà)能(néng)源工(gōng)程建©≤♦™設依法開(kāi)展規劃環境影(yǐng)響評價。

（三）加強重點用(yòng)能(néng)單位節能(néng)降碳管理('≈lǐ)。建立重點用(yòng)能(néng)單位節能(néng)管理✘≤π(lǐ)檔案，強化(huà)能(néng)源利用α>(yòng)狀況報(bào)告報(bào)送審查，完善能(n♥×≥éng)耗在線監測系統建設運行(xíng)。開(kāi)展重點領域能(né∏™‌©ng)效診斷，建立健全節能(néng)降碳改造和(hé♣↕♣)用(yòng)能(néng)設備更新項目儲備清單。£₩σα将可(kě)再生(shēng)能(néng)源電(​≥diàn)力消納責任權重分(fēn)解至重點用(yòng)能(néng)單位。₩♥©實行(xíng)重點用(yòng)能(néng)單位化(huà↑>)石能(néng)源消費(fèi)預算(suàn)'÷管理(lǐ)，超出預算(suàn)部分(fēn)通 &ε(tōng)過購(gòu)買綠(lǜ)電(diàn)綠(<≥ ∞lǜ)證進行(xíng)抵消。

（四）加大(dà)節能(néng)監察力度。加快(kuài)健全省、市(shì)、縣三級節能(néng)監察體( λtǐ)系，統籌運用(yòng)綜合行(xíng)政執法•♦★×、市(shì)場(chǎng)監管執法、特種設 ≥備監察、信用(yòng)管理(lǐ)等手段，加強節☆₩σ‍能(néng)法律法規政策标準執行(xíng)情況監督檢λ∑查。到(dào)2024年(nián)底，各地(dì)區(qū)完成α¥≈60%以上(shàng)重點用(yòng)能(néng)φ≤單位節能(néng)監察；到(dào)2025年(nián)底，實現(λ₩ ★xiàn)重點用(yòng)能(néng)單位節能÷¥¶>(néng)監察全覆蓋。

（五）加強能(néng)源消費(fèi)和(hé)碳排放(fà↔ ←λng)統計(jì)核算(suàn)。建立與節能(néng)降碳目标管理(lǐ)相(←≥↓©xiàng)适應的(de)能(néng)耗和(hé)碳排放(fàng)統計φ≈(jì)快(kuài)報(bào)制(zhì)度，提高(g¥↑āo)數(shù)據準确性和(hé)時(shí)效性。夯÷±↕≈實化(huà)石能(néng)源、非化(huà)石能(néng♥γ→)源、原料用(yòng)能(néng)等統計(jì)核算(s☆φ↔$uàn)基礎。積極開(kāi)展以電(diàn)力、碳市(shì)場(c™€★hǎng)數(shù)據為(wèi)基礎的(deδ¶)能(néng)源消費(fèi)和(hé'♥)碳排放(fàng)監測分(fēn)析。