9月(yuè)14日(rì)，在商務部例行(xíng)新聞發布會(✘¥☆♦huì)上(shàng)，有(yǒu)媒體‍☆(tǐ)提到(dào)，歐盟委員(yuán)會(huì)對(duβ☆φì)外(wài)公布歐盟碳邊境調節機(jī)制(zhì)（CB¶‌ AM）過渡期實施細則将于今年(nián)10月(y‌ε‌♥uè)1日(rì)起正式生(shēng)效。一(yī)直持續到(dào)2025年(nián)底。該細則說(shuō)明(míng)了(le)歐盟碳邊境調節機(jī)制'≤(zhì)貨物(wù)進口商涉及的(de)義務，以及計(jì)算(suàn♠₽★)進口貨物(wù)生(shēng)産過程中釋放(fà€εβ ng)溫室氣體(tǐ)數(shù)量的(d&±e)過渡方法。至此，歐盟将成為(wèi)世₹<界上(shàng)第一(yī)個(gè)征收“碳關稅”的♣₹(de)經濟體(tǐ)。

碳關稅是(shì)一(yī)個(gè)邊境措施，核心是(shì→<λ)産品的(de)碳含量。碳關稅學名又(yòu)稱碳邊境調節機(jī)制(zhì)，英文(w≤αén)簡稱CBAM，該機(jī)制(zhì)是(shì)指某些(xiē)商品在生(shēng)産時↔ $(shí)會(huì)釋放(fàng)二氧化(huà)碳等溫室氣體(tǐ)，這∑← (zhè)些(xiē)商品進入歐盟關境時(shí)，需要(yào)向歐盟額外(wài)支付一(yī)筆( ÷₹bǐ)款項，其數(shù)額與商品制(zhì)造時(shí)釋放(fàng)的★®(de)溫室氣體(tǐ)數(shù)量相(xiàng)關。

2022年(nián)12月(yuè)，歐洲議(yì)會(huì)和(h↕πé)歐洲理(lǐ)事(shì)會(huì)達成一(yī)項臨•≥♥≥時(shí)協議(yì)，确定歐盟碳邊境調節機(j'↑ī)制(zhì)将于2023年(nián)10月(yuè)1日(rì)開(kāi)始試運行‌≠(xíng)，過渡期至2025年(nián)12月(yuè)31日(rì₹φ€)，2026年(nián)1月(yuè)1日(rì)正式起征，并在2034年(nián)之前全面實施。至此，÷​π歐盟将成為(wèi)世界上(shàng)第一←¥(yī)個(gè)征收“碳關稅”的(de)經濟體(tǐ)。這±≠₹(zhè)也(yě)意味著(zhe)，供應鏈上(shàng)任何一(yī)個(gè)環&€節的(de)高(gāo)碳排放(fàng)，↔₽∑♠都(dōu)将導緻出口産品付出更多(duō)的(de)碳∑×管制(zhì)成本。

碳關稅對(duì)我國(guó)各行(xíng)業(y♣↕è)的(de)核心影(yǐng)響

化(huà)工(gōng)、塑料等多(du​≠©ō)行(xíng)業(yè)或遭重創

其實無論是(shì)歐盟還(hái)是( ∏✔shì)中國(guó)，機(jī)器(qì)和(hé)車(chē)輛(liàn$§↓g)、化(huà)學品和(hé)其他(tā)制(zh×÷ì)成品在雙方進出口中都(dōu)占主導地(dì)位，碳關★$稅的(de)實施也(yě)将對(duì)我國(guó)≠¶Ω 化(huà)工(gōng)行(xíng)業(yπ£<è)造成重大(dà)影(yǐng)響。

2022年(nián)我國(guó)出口歐盟的(de)優勢商品主要(yào) ©π集中在電(diàn)機(jī)、機(jī)械器(qì♥')具、車(chē)輛(liàng)、家(jiā)具燈具、​‌φ>有(yǒu)機(jī)化(huà)學品、玩(wán)具、服裝、塑料、儀器(qì)設備等品類。從(cóng)數(shù)據情況來(lá♣®‍i)看(kàn)，我國(guó)在化(huà)工(gōng)原料及其相(xiàng)關産成品"₽₹的(de)貿易往來(lái)中占據重要(yào‍₽)地(dì)位。

根據2022年(nián)中國(guó)主要(yào)化(huà)工(£↔•✔gōng)細分(fēn)領域出口金(jīn)額的(de)數(shù)據來(l♠♠ái)看(kàn)，2022年(nián)我國(guó)出口至歐盟的(de)有(yǒu)機(j§♦ī)化(huà)工(gōng)品金(jīn)額占比達到(dào)了(le)20φ<™%以上(shàng)。

目前，歐盟CBAM征收範圍僅局限于鋼鐵(tiě)、水(s≥♠π®huǐ)泥、鋁、化(huà)肥、電(diàn)力和(hé)氫6 σ♥✔個(gè)率先覆蓋的(de)行(xíng)業‍™(yè)。但(dàn)其實，2022年(nián)6月(yu↓αè)，“碳關稅”修正案中就(jiù)包括有(yǒu)機(j♦≠ī)化(huà)學品和(hé)塑料，雖然已經“落地(dì)”的(de)歐盟CBAM中暫未包含→ ​這(zhè)兩項，但(dàn)是(shì)在未來(lái)極有(yǒu)可(kě)能(n♠σβéng)随著(zhe)下(xià)一(yī)階段“碳關₹∞α®稅”擴大(dà)征收範圍而被納入。

如(rú)果歐盟對(duì)這(zhè)✘βΩ<類産品征收“碳關稅”，将對(duì)我國(guó)化(hu÷​​→à)工(gōng)行(xíng)業(yè)産生(€ §‍shēng)重大(dà)影(yǐng)響，推高(gāo)我國(gα∏£uó)化(huà)工(gōng)行(xíng)業(yè)出口成本，加劇(j$σ♣ù)基礎大(dà)宗化(huà)工(gōng)産品的(§×de)市(shì)場(chǎng)競争，使得(d♦∑e)化(huà)工(gōng)行(xín∞∏β£g)業(yè)出口貿易面臨更大(dà)挑戰。

對(duì)于塑料制(zhì)品出口企業(yè)來(lái$←)說(shuō)，這(zhè)必然增加企業(yè)生(shēng)産成∏ 本，削弱産品競争能(néng)力，甚至一(yī)些≤∞(xiē)高(gāo)污染、高(gāo)能(néng)耗&£≥企業(yè)還(hái)将被淘汰。塑料制(zhì)品企業(yè)的(de)淘汰，屆時(shí) ™σ上(shàng)遊企業(yè)的(de)訂單量勢必會(♣εhuì)受到(dào)影(yǐng)響。歐盟是γ>✘(shì)我國(guó)第二大(dà)出口市(shì✔ε<α)場(chǎng)，塑料制(zhì)品出ε>✔£口企業(yè)未來(lái)在碳達峰、碳中和(hé)背景下(xià)∑&&，應當盡快(kuài)妥善應對(duì)“碳關稅”，₹•最大(dà)限度降低(dī)其産生(shēng)的(de)不(bù)利影£‍♠(yǐng)響，以确保企業(yè)能(néng)夠長(ch‌₽π≥áng)久穩定發展。

CBAM的(de)注意事(shì)項

① 重工(gōng)産品的(de)碳排放(fàn↕ ¥g)将納入計(jì)算(suàn)

10月(yuè)1日(rì)起，歐盟碳邊境調節ε§ 機(jī)制(zhì)（CBAM）将試運行(xíng)，過↑₹ε渡期到(dào)2025年(nián)底，2β↔027年(nián)至2034年(nián)逐步全面實施。根據CBA™≤≈M，歐盟将對(duì)從(cóng)境外( →wài)進口的(de)特定産品額外(wài)征收碳邊境¥€調節費(fèi)用(yòng)，被稱為(w☆$èi)“碳關稅”。

該機(jī)制(zhì)在調整過後，目前涵蓋的(de)行(xíng)業(yè) ∞範圍和(hé)品類都(dōu)非常廣，在原™σ‍有(yǒu)鋼鐵(tiě)、鋁、水(shuǐ)泥、化(huà)肥及電(d≤​↕iàn)力五大(dà)類的(de)基礎上(shàng)，又(yòu)新納★β≤入了(le)化(huà)學品（有(yǒu)機(​∏♠<jī)化(huà)學品、氫、氨）、塑料及其制(zhì)品✘™∑€；基本涵蓋了(le)目前的(de)所有(yǒu)基礎重工(£™∞gōng)業(yè)品類，并且還(hái)計(jì)劃在±↓正式實施後，繼續擴大(dà)品類。

以全球主要(yào)經濟體(tǐ)的(de)中國(guó)為(wè₽λ©©i)例。2022年(nián)，江蘇省對(duì)歐盟出口産品♠•∏中，與CBAM相(xiàng)關的(de)，約占江蘇對(>βduì)歐盟出口總額的(de)3.8%。”其中鋼鐵(tiě)出≥↓口額在占比中最高(gāo)，約70%，年(nián)出口額10↕α0萬美(měi)元以上(shàng)的(de)企業(yè)'★∑​占比約10%。當地(dì)主要(yào)出口歐盟的(de)一(yī)家(ji‍Ωλ'ā)特種鋼鐵(tiě)企業(yè)，在去(qù)年(ni§☆án)出口了(le)15.5萬噸鋼材，銷量占到(d࣠₹o)其總出口量的(de)20%左右，如(rú)今這(zhè)部分(f‌$ēn)的(de)鋼材全部都(dōu)在CBAM範圍。

② 間(jiān)接排放(fàng)将納入計(jì)算(suàn)

除了(le)征收生(shēng)産産生(shēε'¶ng)的(de)直接排放(fàng)的(de)碳關稅外(wài)，生(shēn☆σg)産時(shí)外(wài)購(gòu♦​)的(de)電(diàn)力、原料等間(‌≥£jiān)接參與生(shēng)産的(de)部分(fēn)，也(yě)将被納入₽™征收清單。意味著(zhe)上(shàng)述企業(yè)也(y Ω≈ě)将從(cóng)原料端開(kāi)始審查，計(j★ε∏¶ì)算(suàn)間(jiān)接排放(fàng)量®≈λ→。

這(zhè)裡(lǐ)就(jiù)要(yào)提到(€★dào)碳足迹的(de)概念，是(shì)指®•♣企業(yè)機(jī)構、活動、産品或個(gè)人(rén♠¥®)通(tōng)過交通(tōng)運輸、食品生(shēng)産>₽和(hé)消費(fèi)以及各類生(shēng)産過程所引起的(de)溫室≠λ氣體(tǐ)排放(fàng)，排放(fàng) →σ♣渠道(dào)主要(yào)有(yǒu)：交通(λδtōng)運輸、食品生(shēng)産和(hé)消費(fèi)、能(♣§λ↕néng)源使用(yòng)以及各類生(shēnδ$₹‌g)産過程。

本次機(jī)制(zhì)試運行(xíng)，将電(diàn)力，化(h>δuà)工(gōng)原料包含在內(nèi)，無疑是(shì)會(hu©☆ì)讓衆多(duō)依賴外(wài)部電(diàn)∞©₽力、原料供應的(de)生(shēng)産企業(yè)開(kāi)始∞§♣注意生(shēng)産過程中的(de)碳管理(lǐ)。

③ CBAM證書(shū)的(de)購(gòu)買與免費(fèi) ÷¶₩配額的(de)取消

除了(le)進行(xíng)碳足迹的(de)計(jì&∞)算(suàn)和(hé)碳管理(lǐ)外(w✔≥₽ài)，通(tōng)關的(de)證明(míng)也( ≈ αyě)将開(kāi)始迎來(lái)辦理(lǐ)潮。根據目前CBAM法規​₩"，過渡期內(nèi)進口商需申報(bào)碳排放(fàε$ng)數(shù)據，不(bù)需要(yào)購(gòu)買CBγ↑→AM證書(shū)。

但(dàn)從(cóng)2026年(nián)起，如(rú)果生(s¥≈β☆hēng)産地(dì)的(de)碳價低(dī)于歐盟市(shì)場(chǎnק ✘g)，則需要(yào)購(gòu)買CBAM證書ε♠(shū)補足差價。證書(shū)價格與歐盟碳市(shì)♣♠π場(chǎng)配額拍(pāi)賣價格相(xià€✔€₩ng)關，價格會(huì)有(yǒu)浮動（碳價越高(gāo)，則π↔ ☆減排力度越大(dà)）。目前CBAM所涵蓋行(xíng)業(yè)的(d✘φ&e)免費(fèi)碳排放(fàng)配額也(yě)将在202★↑π​6年(nián)至2034年(nián)的(de)9年(nián)內(nε↔∞èi)取消。這(zhè)裡(lǐ)，我們可(kě)以舉例計(jì)£↔↔π算(suàn)來(lái)看(kàn)影(yǐng)響有(yǒ&→u)多(duō)大(dà)。

以鋼鐵(tiě)企業(yè)為(wèi)例，如(rú)果當地φ↓(dì)生(shēng)産每噸鋼鐵(tiě)平均碳排放(f♣±≠✔àng)為(wèi)2.0噸，而歐盟歐盟碳市✔•>(shì)場(chǎng)碳價是(shì)68≠≈₹歐元/噸，每噸鋼出口歐盟成本将增加136歐元。出口歐盟産品将面§‍✘$臨逐年(nián)增加的(de)‘碳稅’，相(xiàng)關企&>業(yè)需要(yào)盡快(kuài)進入碳市(shì)場(chǎn₹™‍↔g)交易，以避免風(fēng)險疊加。

④ CBAM認證需注意符合自(zì)己

受CBAM影(yǐng)響，有(yǒu)的(de)企業(yè)很(hě≤€•↕n)焦慮，盲目地(dì)開(kāi)展一(yī)些(xiē)碳≠≈↑相(xiàng)關的(de)工(gōng)作(zuò)，之後才發↑≤現(xiàn)，對(duì)應對(duì)CBAε©∞εM來(lái)說(shuō)沒有(yǒu)多(α₽×duō)大(dà)作(zuò)用(yòng'δ)。

比方過渡期內(nèi)，水(shuǐ)泥、電(diàn​↕↑)力、化(huà)肥3個(gè)行(xíng)業(yè)的(de)碳排放(∑÷fàng)核算(suàn)包括直接排放(fàng)（即化(huà)石σ'→能(néng)源燃燒及工(gōng)業(yè)生(sh§$™‍ēng)産過程中的(de)溫室氣體(tǐ)排放(fàng)） ₹↑和(hé)間(jiān)接排放(fàng)（即外(wài★β∏‍)購(gòu)電(diàn)力和(hé)熱(rè)力産←​ ★生(shēng)的(de)溫室氣體(tǐ)排放(fàng)）；而鋼鐵(tiě₹← →)、鋁和(hé)氫3個(gè)行(xíng)業(yè)的(de)碳排放(¥¥fàng)隻計(jì)算(suàn)直接排∑♠放(fàng)。因此需要(yào)理(lǐ)清自(zì)身(shēn)行(xí÷₩λ™ng)業(yè)的(de)認證需求，減少(shǎo)不(bù)必要(yào >)的(de)支出。

CBAM

碳邊境調節機(jī)制(zhì)/碳關稅

指在實施國(guó)內(nèi)嚴格氣候政策的(de)基礎上(shànβ£₹☆g)，要(yào)求進口或出口的(de)高(gāo)碳産品繳納或©α退還(hái)相(xiàng)應的(de)稅費(fèi)或碳配額。

實施期限

過渡期 -  2023年(nián) 至 2026年(ni•∑×án)

正式實行(xíng)期 -  2027年(nián)<δ™'起

覆蓋範圍 　　

鋼鐵(tiě)、水(shuǐ)泥、鋁、化(huà)肥和(hé)電(diàn)力∞©，并擴展到(dào)氫氣、特定條件(jiàn)下(γ♦£&xià)的(de)間(jiān)接排放(fàng)、某些(x↓↓‍iē)前體(tǐ)以及一(yī)些(xiē)下(xià)遊産品，例₹§‌如(rú)螺釘和(hé)螺栓以及類似的(de)物(wù)品鐵(tiě)¶¥或鋼。

目的(de)：解決碳洩露

流程

費(fèi)用(yòng)

來(lái)源：中歐碳中和(hé)

來(lái)自(zì)：石化(huà)行(xíng)業(yè)走出去(qù)聯盟